Дело № 2-251/2020 

УИД 26RS0028-01-2020-000346-95

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 24 марта 2020 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черноволенко С.И.,

при секретаре - Авдеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, впоследствии уточнив его и просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) включить периоды нахождения на повышении квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с *** по ***, с *** по *** в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с даты подачи заявления, то есть с ***, мотивируя следующим.

Истец обратился *** в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предоставив трудовую книжку серии РОС ---, выданную ***, военный билет серии --- ---, выданный ***, диплом серии --- ---, дата выдачи ***, справку от *** ---, выданную МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ---», паспорт ---, выданный *** Отделением УФМС России по ... в ....

Однако ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) своим решением --- от ***. отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не прошло 6 месяцев со дня выработки требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно положениям части 1 статьи 30 страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при возникновении права на пенсию по старости в *** году назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня выработки специального стажа.

Из Решения --- от *** ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... следует, что в случае исчисления стажа педагогической деятельности заявителю с учётом законодательства, действовавшего в период выполнения работы, в стаж педагогической деятельности могут быть засчитаны периоды работы: - с *** по *** в должности учителя -.- средней школы --- а.-.-, ГОУ СОШ --- а. -.-, МКОУ СОШ --- (за исключением периодов нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периодов нахождения в длительном отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***; периодов нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с *** по *** и с *** по ***, так как Правилами --- не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

С отказом в включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периодов нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с *** по *** и с *** по ***, истец не согласен, так как в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В спорные периоды, а именно: с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ ----лс-П от ***) я находился на курсах повышения квалификации по направлению работодателя; с *** по *** (Приказ --- от ***) и с *** по *** (приказ --- от ***) находился в оплачиваемом учебном отпуске, что подтверждается справкой --- от *** МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ---» а. ...-... и не оспаривается ответчиком. 

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном оплачиваемом отпуске работодателем ему сохранялась средняя заработная плата и производились все отчисления в ПФР, что подтверждается справкой --- от *** МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ---». В связи с чем, считает, что указанные периоды необходимо включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку истец с *** (приказ РОНО --- $ 3 от ***) осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении -.- средняя школа (ныне МКОУ СОШ ---), находился в учебном отпуске в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с

*** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ -----.- от ***) ответчиком не оспаривается и подтверждается соответствующими копиями справок, приказов, прилагаемыми копиями удостоверений о повышении квалификации.

Курсы повышения квалификации истец проходил по направлению работодателя.

Кроме того, повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы.

В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, были предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице страховой пенсии по старости. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновенияправа на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсиейсчитается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,соответствующего заявления со всеми необходимыми документами,подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи21 настоящего Федерального В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края ФИО2 не явилась, представила возражение, из которого следует, что с указанным иском Управление ПФР не согласно, просит отказать в его удовлетворении по следующим основаниям. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 -.- «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от возраста. Согласно положений части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждения для детей, при возникновении права на пенсию по старости в *** году назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня выработки специального стажа. В соответствии с частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсии по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- (далее - Постановление ---) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждения для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей праведна досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждения для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждения для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *** ---. Согласно п. 3 Правил --- в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке ---. Кроме того, в соответствии с п. 3 Постановления --- при исчислении стажа лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, наряду с Правилами ---, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *** ---. Согласно Правилам --- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами --- и Правилами --- не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), на курсах повышения квалификации и других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В связи с чем, считают, что решение Управления ПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 вынесено законно, обосновано и прав его не нарушает, а поэтому исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В суде установлено, что ФИО1 *** обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Решением --- от *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду того, что стаж не дает право на досрочное пенсионное обеспечение с *** (даты подачи заявления), так как не прошло 6 месяцев со дня выработки специального стажа педагогической деятельности (на *** стаж педагогической деятельности составил 25 лет). 

Рассматривая обжалуемое решение ГУ-УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что обоснованным в полной мере его признать нельзя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от *** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ***

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки -.- ---, истец *** назначен учителем трудового обучения и черчения и мастерства производственного обучения Сабан-Антустинской средней школы --- (приказ -.-), с *** назначен учителем физики и математики (Приказ --- --- от *** и работает в данной должности по настоящее время.

Согласно диплома --- выданного Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Ставропольского государственного педагогического института, ФИО1 присуждена квалификация учитель - математик, по специальности «математика».

Из справки выданной директором МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ---» --- от ***. следует, что ФИО1 принят в -.- среднюю школу (ныне МКОУСОШ---) в качестве учителя трудового обучения и черчения и мастера производственного обучения с *** (Приказ --- от ***) и проработал в этой должности по ***. С *** назначен учителем физики и математики (Приказ --- --- от *** и работает в данной должности по настоящее время. Он находился на курсах повышения квалификации: с ***. (Приказ --- от ***.); с ***. (Приказ --- от ***.); с ***. (Приказ --- от ***.); с ***.(Приказ --- от ***.); с ***. (Приказ --- от ***.); с ***. по ***. (Приказ ----***.) В учебном оплачиваемом отпуске: -с -.-. (Приказ --- от ***.); -с ***. (Приказ --- от ***.); в длительном отпуске для педагогических работников без сохранения заработной платы: -с ***. (Приказ --- от ***.; Приказ --- от ***.) Донорские дни, отпуска без сохранения заработной платы, учебные неоплачиваемые отпуска, отвлечения на военные сборы не имел. Основание: Устав МКОУСОШ--- от ***, Лицензия --- от ***г., Книги приказов, Тарификационные списки, ведомости о выдаче заработной платы с ***., штатные расписания, должностная инструкция, карточка форма Т-2, табель учета рабочего времени. 

Из справки выданной директором МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ---» --- от ***. следует, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и в учебном оплачиваем отпуске с *** по ***, с *** по ***. Во всех периодах сохранялась средняя заработная плата и производились все отчисления в ПФР. 

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтвержден: 

удостоверением о повышении квалификации регистрационным --- от ***., согласно которого ФИО1 прошел повышение квалификации в ГБОУ ДПО СКИРО ПК и ПРО по дополнительной профессиональной программе ФГОС основной школы как условие совершенствования качества образования в современной школе, в объеме -.- часов (л.д.-.- 

удостоверением о повышении квалификации регистрационным --- от -.-., согласно которого ФИО1 прошел повышение квалификации в ГБОУ ДПО СКИРО ПК и ПРО по дополнительной профессиональной программе ФГОС основной школы как условие совершенствования качества образования в современной школе, в объеме -.- часов (л.д.-.-), 

удостоверением о повышении квалификации регистрационным --- от ***., согласно которого ФИО1 прошел повышение квалификации в ГБОУ ДПО СКИРО ПК и ПРО по дополнительной профессиональной программе Теоретические и методические аспекты подготовки обучающихся к итоговой (государственной) аттестации по физике, в объеме -.- часов (л.д.-.-), 

удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный ---, ФИО1 прошел краткосрочное обучение в ГБОУ ДПО «...вой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», по актуальные проблемы обучения и воспитания детей в ОВЗ в специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных учреждениях, в объеме -.- часов ( л.д.-.-),

удостоверением о повышении квалификации регистрационным --- от ***., согласно которого ФИО1 прошел повышение квалификации в СКИРО ПК и ПРО по дополнительной профессиональной программе Современные подходы и технологии инновационной деятельности учителя физики в условиях реализации ФГОС ООО и введения профессионального стандарта педагога, в объеме -.- часа, 

удостоверением о повышении квалификации регистрационным --- от ***., согласно которого ФИО1 прошел повышение квалификации в ГБОУ ДПО СКИРО ПК и ПРО по дополнительной профессиональной программе Теоретические и методические аспекты подготовки обучающихся к итоговой (государственной) аттестации по физике, в объеме -.- часов. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.

В ранее действовавшем Законе РФ «Об образовании» --- от *** определено, что педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (абз 5 ч. 5 ст. 55).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень (п. 7); проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 8).

Как следует из справки --- от *** истец находился на курсах повышения квалификации: с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ --- от ***), с *** по *** (приказ -----.- ***), с сохранением среднемесячной заработной платы, то есть истец направлялся работодателем на курсы по повышению квалификации с сохранением заработной платы, в учебном оплачиваемом отпуске работодателем ему сохранялась средняя заработная плата, расчет которой производился по среднему заработку, начисления и выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производились. 

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от*** «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемогоучебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы вцелях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающихиз трудовых отношений.

Соответственно, при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске, в связи, с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению как законные, обоснованные и нашедшие своё подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) об обязанности включить периоды нахождения на повышении квалификации в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) включить ФИО1 периоды нахождения на повышении квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с *** по ***, с *** по *** в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с даты подачи заявления, то есть с ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца. 

Судья