Дело № 2-20/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Сокол 05 марта 2021 года 

Вологодская область 

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Клюшиной М.А., 

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Зворыкиной Я.С., 

представителя ответчика администрации сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области ФИО1,

представителя ответчиков администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сокольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области, администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по постановке на учёт в качестве бесхозяйных групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сокольского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области о возложении обязанности по постановке на учёт в качестве бесхозяйных групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, мотивируя требования тем, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения закона, установлено, что на территории поселения Пригородное в 

<

...>, д. Литега (к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52) имеются 3 групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа (далее ГРУ), которые являются бесхозяйными, собственника не имеют. 

Постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учёт является обязательным условием для последующего возможного признания права муниципальной собственности на эту вещь. 

В настоящее время указанные групповые резервуарные установки, расположенные в д. Обросово, д. Литега муниципального образования сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области являются бесхозяйными, поскольку собственники не установлены, на балансе объекты не состоят, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях не имеется, в реестре муниципальной собственности не значатся, что является недопустимым, поскольку отсутствие собственника не позволяет обеспечивать сохранность объекта, проводить техническое освидетельствование подземного резервуара, принимать своевременные меры по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий, травматизма и прочих негативных последствий. 

По информации Сокольского муниципального района спорные групповые резервуарные установки сжиженного газа в реестре муниципальной собственности не числятся, правоустанавливающие документы отсутствуют. Согласно информации ООО «Авангард», осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными в сельских поселениях района, при заключении договора управления сведений об указанных ГРУ не имелось, в состав общего имущества они не включены.

Бесхозяйные объекты без надлежащего контроля со стороны собственника представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, а также имущества неопределённого круга лиц, создаёт угрозу развития чрезвычайных ситуаций. В целях устранения выявленных нарушений 12 марта 2020 года межрайонной прокуратурой в адрес главы сельского поселения Пригородное внесено представление, которое рассмотрено. Аналогичное представление внесено в адрес главы сельского поселения 23 октября 2018 года. Вместе с тем, в течение длительного периода времени с 2018 года администрацией сельского поселения Пригородное Сокольского района мер к постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества трёх ГРУ не предпринято.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В связи с чем в силу статьи 45 ГПК РФ заместитель прокурора обратился в суд с данным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку непринятие своевременных мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных групповых резервуарных установок сжиженного газа создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Просит возложить на администрацию сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области обязанность в срок до 01 марта 2021 года принять меры по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества – трёх групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, расположенных по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В дальнейшем заместитель Сокольского межрайонного прокурора уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил возложить на администрацию сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области обязанность в срок до 31 декабря 2021 года принять меры по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества – трёх групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, расположенных по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 16 ноября 2020 года, от 14 января 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Сокольского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области с исключением их из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца заместителя Сокольского межрайонного прокурора - помощник Сокольского межрайонного прокурора Зворыкина Я.С. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что в адрес прокуратуры неоднократно поступали жалобы от жителей дома №3 в д. Обросово о том, что на общем собрании гражданами обсуждался вопрос о правовом положении газовых установок, при этом жители дома не решили вопрос о принятии данных газовых резервуаров в общее имущество дома. В ходе проверки установлено, что в д. Обросово и в д. Литега находятся групповые резервуарные установки сжиженного газа, сведения о собственниках которых отсутствуют, администрацией Пригородного сельского поселения не принимаются меры для установления правового положения указанного имущества. Управляющей компанией, обслуживающей указанные дома, является ООО «Авангард», которое указало, что не является организатором и инициатором по вопросу реконструкции и диагностики газовых установок, в состав общего имущества они также не включены, обслуживает данные объекты ООО «Еврогаз» по договору с ООО «Аванград», при этом ООО «Авангард» взимает с жителей плату за обслуживание резервуаров.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Пригородное ФИО1 – глава сельского поселения Пригородное в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований к администрации Пригородного сельского поселения, пояснила, что она осуществляет полномочия главы поселения с сентября 2020 года, документация, технические паспорта по данным групповым резервуарным установкам сжиженного газа в администрации поселения отсутствуют, на балансе они не состоят, в качестве бесхозяйного имущества на учет не ставились, в муниципальную собственность не принимались, управляющей организацией, обслуживающей данные многоквартирные дома, является ООО «Авангард», поскольку на изготовление технической и иной документации необходим достаточный срок, полагала необходимым установить его до конца 2021 года. 

Представитель ответчиков администрации Сокольского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа – это множество резервуаров, которые находятся под землей, их количество неизвестно, полагает, что данные установки являются движимым имуществом, на балансе администрации Сокольского муниципального района, Комитета по управлению имуществом администрации района они не состоят, в муниципальной собственности не находятся, вместе с тем, указал, что в случае принятия решения о постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйных необходим достаточный срок для оформления документов, получения технической и иной документации, в связи с чем полагает необходимым установить срок до конца 2021 года, при этом указал, что данная обязанность должна быть возложена на администрацию сельского поселения Пригородное, не возражал в данной части против иска к администрации поселения, по требованиям к администрации района и КУМИ не согласился.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Еврогаз» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в возражениях указал, что полагает исковые требования заместителя прокурора обоснованными, указал, что техническое обслуживание групповых резервуарных установок сжиженного газа, расположенных по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, ООО «Еврогаз» осуществляет на основании договора на техническое обслуживание и ремонт групповых резервуарных установок и газового оборудования жилых домов №ЕГ/18-0132 от 15 октября 2018 года, заключенного между ООО «Еврогаз» и ООО «Авангард», вместе с тем, техническая документация по данным объектам отсутствует. Ранее в судебном заседании представитель ООО «Еврогаз» по доверенности ФИО4 возражения на иск поддержал.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Авангард» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании представитель ООО «Авангард» по доверенности ФИО5 пояснила, что ООО «Авангард» является управляющей организацией по указанным адресам, в конце 2020 года в д. Обросово, д. Литега проводилось собрание собственников жилых помещений, на рассмотрение которого ставился вопрос о включении групповых резервуарных установок сжиженного газа в состав общего имущества, однако данное включение невозможно, поскольку в состав общего имущества может входить имущество, обслуживающее один дом, тогда как в д. Литега указанные объекты обслуживают несколько домов, в д. Обросово по данному вопросу жители выразили отказ в принятии газовых установок в состав общего имущества дома, до настоящего времени вопрос о принадлежности указанных групповых резервуарных установок сжиженного газа по данным адресам не решен, плата за содержание жителям включена по рекомендации ГЖИ ВО до решения вопроса о принадлежности указанных установок, в связи с чем считает требования прокурора обоснованными, поскольку управляющая компания, эксплуатирующая установки, не может оставить жителей деревень без газа. Также указала, что техническая документация по указанным резервуарам им не передавалась, в администрации поселения она также отсутствует, в кадастровых паспортах сведения об установках отсутствуют, на основании заключенного договора с октября 2018 года ООО «Еврогаз» осуществляет техническое обслуживание данных групповых резервуарных установок сжиженного газа, показания передаются жителями, газовые установки находятся под землей, свободного доступа к ним не имеется. При постановке этих объектов на кадастровый учет будет подготовлена техническая документация по объектам, в связи с чем на кадастровый учет будет поставлен конкретный объект недвижимости с кадастровым номером, данное имущество является недвижимым. Деревню Обросово обслуживает одна установка, которая состоит из нескольких емкостей, соответственно, это один объект недвижимости.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции Вологодской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Вологда» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, в отзыве указал, что обществу не принадлежит на праве собственности или ином законном основании указанное имущество групповых резервуарных установок сжиженного газа по данным адресам, деятельность, связанная с обслуживанием, содержанием, диагностикой указанного имущества, общество также не осуществляет, в связи с чем техническая документация на данные объекты отсутствует, общество осуществляет деятельность только по транспортировке исключительно природного газа, а также эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления для транспортировки природного газа, находящихся у общества на праве собственности или на ином законном основании.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества в Вологодской области) в судебное заседание не явился, извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на иск указал, что в реестре федеральной собственности данные объекты недвижимого имущества не числятся.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - УФРС по Вологодской области, Росреестр), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в отзыве на иск указали, что сведения о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в отношении групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, расположенных по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, в ЕГРН отсутствуют.

Суд, проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему. В соответствии с правилами статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации по своим техническим характеристикам - участок газопровода относится к недвижимого имуществу.

Требованиями части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пунктов 1,3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, на право собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимой вещи на учёт в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей (пункт 7 части 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Пунктами 3,5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 931 от 10 декабря 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей. На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка).

В силу требований абзаца 5 статьи 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система- это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация сельского поселения Пригородное Сокольского муниципального района Вологодской области осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, согласно статье 32 Устава является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, обладает правами юридического лица. К исключительным полномочиям администрации поселения относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (статья 34 Устава).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что опасные производственные объекты, к которым относятся ГРУ и иное газовое оборудование, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения закона, установлено, что на территории поселения Пригородное в 

<

...>, д. Литега (к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52) имеются 3 групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа (ГРУ), которые являются бесхозяйными, собственника не имеют. 

В целях устранения выявленных нарушений 12 марта 2020 года межрайонной прокуратурой в адрес главы сельского поселения Пригородное внесено представление, которое рассмотрено. Аналогичное представление внесено в адрес главы сельского поселения 23 октября 2018 года. Вместе с тем, в течение длительного периода времени с 2018 года администрацией сельского поселения Пригородное Сокольского района мер к постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества трёх ГРУ не предпринято.

Судом установлено, что ООО «Авангард» на основании договора управления от 01 октября 2018 года является управляющей организацией многоквартирного дома № 3 в д. Обросово Сокольского района Вологодской области, на указанный дом имеется технический паспорт, в котором не указана групповая резервуарная установка сжиженного газа, техническая документация на данный объект в ООО «Авангард» отсутствует, на балансе управляющей организации указанное имущество не состоит. Поскольку посредством вышеуказанной установки осуществляется поставка сжиженного газа для собственников и нанимателей многоквартирного дома № 3 в д. Обросово для целей приготовления пищи, ООО «Еврогаз» с физическим лицами не заключен договор, ООО «Авангард» были заключены договоры на техническое обслуживание установок и поставку газа с ООО «Еврогаз», при этом в перечень имущества многоквартирного дома данная газовая установка не включена, в тариф обслуживание ВДГО не включен, счета выставляются отдельной строкой – 3,63 руб./кв.м, тариф на содержание общего имущества за минусом ТКО составляет 16,70 рублей, стоимость ТКО исключена из тарифа на содержание с 01 января 2019 года.

Кроме того, согласно договору управления от 01 октября 2018 года ООО «Авангард» является управляющей организацией многоквартирных домов №№2,4,6,22,24,25,26,52 в д. Литега Сокольского района Вологодской области, при заключении которого администрацией Пригородного сельского поселения в управляющую компанию переданы технические паспорта жилых домов, в которых также отсутствуют сведения о наличии газовых установок. В перечень многоквартирных домов групповые резервуарные установки сжиженного газа не включены, в тариф обслуживание ВДГО не включен, собственникам помещений выставляется плата отдельной строкой - 57,2 рублей с лицевого счета (дома №№2,4,6,22,23,24,25,26) и 120 рублей с лицевого счета (дом № 52), тариф на содержание общего имущества за минусом ТКО составляет 12,5 рублей (дома №№2,4,6,22,23,24,25,26) и 14,9 рублей (дом № 52), стоимость ТКО исключена из тарифа на содержание с 01 января 2019 года.

На основании договора на техническое обслуживание и ремонт групповых резервуарных установок и газового оборудования жилых домов №ЕГ/18-0132 от 15 октября 2018 года, заключенного между ООО «Еврогаз» (исполнитель) и ООО «Авангард» (заказчик), исполнитель выполняет работы по техническому обслуживанию и ремонту групповых резервуарных установок сжиженного газа (ГРУ) и газового оборудования жилых домов (ВДГО), в том числе: 

<

...>, д. Литега, д. 2,4,6,22,23,24,25,52 (Приложение № 1 к договору).

Согласно пункту 2 договора заказчик обеспечивает сохранность ГРУ и газового оборудования ВДГО, свободный доступ исполнителя к обслуживаемым объектам, оплачивает выполненные исполнителем работы и т.д., при этом исполнитель производит работы по техническому обслуживанию ГРУ и газового оборудования ВДГО в сроки, установленные заказчиком, производит ремонт указанного оборудования и т.д. 

Таким образом, техническое обслуживание групповых резервуарных установок сжиженного газа, расположенных по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, ООО «Еврогаз» осуществляет на основании договора на техническое обслуживание и ремонт групповых резервуарных установок и газового оборудования жилых домов №ЕГ/18-0132 от 15 октября 2018 года, заключенного между ООО «Еврогаз» и ООО «Авангард», вместе с тем, техническая документация по данным объектам в распоряжении ООО «Еврогаз» отсутствует. 

По сведениям бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», учреждение не располагает техническими паспортами (технической документацией и иными сведениями) на групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа, расположенные по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, при этом на указанные многоквартирные дома имеются технические паспорта.

По информации УФРС по Вологодской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Выпискам из ЕГРН, в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, расположенных по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, и о правообладателях.

Как следует из договора безвозмездного пользования на передачу имущества, заключённого 17 октября 2012 года между администрацией сельского поселения Пригородное и ООО «Рабанга», администрация сельского поселения Пригородное передала в безвозмездное пользование ООО «Рабанга» сроком на период обслуживания многоквартирных домов три газораспределительные установки, расположенные в д. Литега и д. Васютино, принадлежащие на праве муниципальной собственности сельскому поселению Пригородное, для обеспечения оказания услуг по газоснабжению многоквартирных домов.

По сведениям Северо-Западного управления Ростехнадзора, на основании договора безвозмездного пользования имуществом от 17 октября 2012 года, заключённого между администрацией сельского поселения Пригородное, владеющей объектом «Групповые резервуарные установки» на праве муниципальной собственности, и ООО «Рабанга», за ООО «Рабанга», как за эксплуатирующей организацией был зарегистрирован объект «Групповые резервуарные установки» с присвоением III класса опасности, вместе с тем, данный договор был расторгнут 01 января 2014 года, в связи с чем и на основании заявления ООО «Рабанга» данный объект был исключён из государственного реестра ОПО. Сведениями об иных собственниках указанных групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, а также о новой эксплуатирующей организации и их фактической эксплуатации управление не располагает. В настоящее время резервуарные установки сжиженного углеводородного газа на учёт в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору не постановлены, в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы. Проверки в отношении юридического лица, эксплуатирующего данный опасный производственный объект, не проводились. В 2014 году Северо-Западное управление Ростехнадзора обращалось к главе администрации сельского поселения Пригородное о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов «Групповые резервуарные установки», расположенного на территории д. Литега и д. Васютино, в 2015 году направлено письмо в адрес администрации Сокольского муниципального района о необходимости регистрации данного опасного производственного объекта Пригородным сельским поселением. 10 февраля 2021 года в адрес администрации сельского поселения Пригородное Северо-Западным управлением Ростехнадзора направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

По сведениям администрации сельского поселения Пригородное, администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, ТУ Росимущества в Вологодской области указанные групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа в реестре муниципальной собственности, а также в реестре федерального имущества не числятся, на учет в качестве бесхозяйных не ставились.

По информации администрации сельского поселения Пригородное, расходы на содержание указанных групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа администрация сельского поселения Пригородное не несёт, в общее имущество многоквартирных домов 

<

...>, д. Литега (к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52) 3 групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа не включены, территория установок огорожена, свободного доступа к ним не имеется, используются ГРУ по назначению для централизованного газоснабжения многоквартирных домов, техническая документация на них отсутствует, сведения о классе опасности ГРУ, о техническом перевооружении установок, по индентифицирующим данным о каждой перечисленной ГРУ, количестве их заглубления в землю емкостей, их объемах, о высоте объектов, схеме их расположения в администрации поселения отсутствуют.

Как следует из информации ООО «Еврогаз», ООО «Авангард» и АО «Газпром Газораспределение Вологда», данным организациям не принадлежит на праве собственности или ином законном основании указанное имущество групповые резервуарные установки сжиженного газа по данным адресам, техническая документация на данные объекты отсутствует, в состав общего имущества многоквартирных домов по указанных адресам данные ГРУ не включены. 

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств судом установлено, что объект газоснабжения - групповые резервуарные установки сжиженного газа, расположенные на территории поселения Пригородное в 

<

...>, д. Литега (к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52), не имеют собственников (законных владельцев), то есть является бесхозяйными объектами, что также не оспаривалось и представителями ответчиков.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктами 10 и 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение объектов капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, а также трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являющиеся линейными объектами.

Из акта осмотра указанных групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа от 10 февраля 2021 года, составленного комиссией в составе главы сельского поселения Пригородное, представителя Сокольской межрайонной прокуратуры, представителя администрации Сокольского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского района, представителя ООО «Еврогаз», представителя ООО «Авангард», фототаблиц, следует, что по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...> количество заглубленных ёмкостей, количество подземных и фасадных газопроводов определить не представляется возможным; имеются ли на горловинах, через которые выполняются заправка и забор топливной смеси, которую содержат ёмкости, таблички с указанием каких-либо характеристик определить не представляется возможным ввиду ограниченного доступа и снежного покрова; имеется ограждение в металлическом исполнении – сетка-рабица, при необходимости доступ имеется; протяженность газопровода определить невозможно; количество сосудов коллективной установки сжиженного газа, объём ёмкости и высоту объектов определить невозможно, назначение – снабжение сжиженным газом многоквартирных домов; наполнение резервуаров визуально установить не представляется возможным; газ поставляется в несколько многоквартирных домов; в д. Обросово газ поставляется в один дом № 3; определить, представляет ли ГРУ единое сооружение в виде комплекса взаимосвязанных между собой сооружений, не представляется возможным без соответствующего технического заключения. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, фототаблицы, пояснений представителя прокуратуры, ООО «Авангард», и не отрицается ответчиками, ГРУ – подземные газопроводы, емкости для хранения сжиженного газа находятся под землей, ГРУ представляет металлические контейнера округлой формы, которые находятся на огороженной металлическим забором территории, свободного доступа к ним не имеется, техническое обслуживание ГРУ производится ООО «Еврогаз» на основании договора, заключенного в ООО «Авангард», контролирующего поставку газа жителям данных многоквартирных домов.

Таким образом, указанные 3 ГРУ состоят из заглубленных в землю емкостей для хранения сжиженного углеводородного газа (СУГ),подземных и фасадных газопроводов и предназначается для снабжения СУГ населения по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, доказательств, что перемещение ГРУ невозможно без несоразмерного ущерба ее назначению, суду не представлено, в связи с чем, учитывая, что данные ГРУ связаны прочно с землей и перемещение их без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, то данные объекты относятся к недвижимому имуществу. Кроме того, данные ГРУ предназначены для централизованного газоснабжения потребителей газа и могут функционировать и эксплуатироваться только в единой системе сооружения, сжиженный углеводородный газ в данном сооружении должен находиться под определенным давлением и с соблюдением геометричности подземных и фасадных газопроводов.

Статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Принимая во внимание, что групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа, расположенные по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, находятся в границах сельского поселения Пригородное Сокольского муниципального района, указанные объекты недвижимого имущества не имеют собственника, в федеральной либо муниципальной собственности также не числятся, в состав общего имущества многоквартирных домов не включены, являются бесхозяйными объектами недвижимости, право собственности на которые подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, учитывая, что отсутствие собственника может привести к разрушению установок, суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Пригородное Сокольского муниципального района установленные законом меры, направленные на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, в частности направленные на постановку на учет и организацию технического обслуживания трех групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа не предприняты, чем нарушены права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, требования заместителя Сокольского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Пригородное о возложении обязанности принять меры по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества – трёх групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, расположенных по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, подлежат удовлетворению. Кроме того, представитель администрации сельского поселения не возражал против удовлетворения иска. При этом в удовлетворении требований к администрации Сокольского муниципального района и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеназванной нормы следует, что устанавливаемый срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Проанализировав указанные выше обстоятельства во взаимосвязи и совокупности, учитывая процессуальные позиции участников процесса, безусловную публичную обязанность ответчика вне зависимости от ссылок на финансовую обеспеченность по исполнению требований закона, учитывая, что администрация поселения согласилась с указанным сроком до 31 декабря 2021 года, полагая его разумным и достаточным, суд приходит к выводу о том, что определение срока исполнения обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи до 31 декабря 2021 года не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. По мнению суда, данный срок соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Сокольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области, администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по постановке на учёт в качестве бесхозяйных групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа удовлетворить частично.

Возложить на администрацию сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области обязанность в срок до 31 декабря 2021 года принять меры по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества – трёх групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, расположенных по адресам: Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 2, 4, 6; Вологодская область, Сокольский район, д. Литега, к домам № 22, 23, 24, 25, 26, 52; 

<

...>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В удовлетворении исковых требований к администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 года.