Дело № 2а-824/2023

Решение

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, начальнику Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское агентство «Содействие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, начальнику Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленного требования указано на следующие обстоятельства. В отношении должника С.С.П. велось исполнительное производство НОМЕР от 21.07.2015 года на основании исполнительного документа НОМЕР, выданного Коркинским городским судом Челябинской области в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». 11.06.2023 года, при проверке официального сайта ФССП, стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, также не поступило постановление об окончании исполнительного производства. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинский ГОСП - ФИО1, начальника Коркинского ГОСП- ФИО2, выразившиеся в не проведении полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать начальника Коркинского ОСП- ФИО2 возобновить исполнительное производство НОМЕР, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязать начальника Коркинского ГОСП- ФИО2 обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. (л.д.3-4)

В судебное заседание представитель административного истца ООО «КА «Содействие» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие. (л.д. 3-оборот, 58) 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 требования административного истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы отзыва, представленного суду. (л.д.27-28, 54)

Административный ответчик начальник Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. (л.д.57) 

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на административный иск в суд не представил. (л.д. 56) 

Заинтересованное лицо С.С.П. умер ДАТА. 

Суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в Коркинском ГОСП УФССП по Челябинской области на исполнении находилось исполнительное производство НОМЕР, возбужденное 21.07.2015 года на основании исполнительного листа НОМЕР от 16.03.2015 года, выданного Коркинским городским судом Челябинской области об обращении взыскания на заложенное имущество 

<

данные изъяты>, принадлежащее С.С.П. в пользу ООО «КА «Содействие».

В рамках исполнительного производства в регистрационные органы была направлены запросы о наличии у должника денежных средств, имущества, доходов. (л.д.30-31)

Согласно ответов из пенсионного фонда РФ установлено, что должник является пенсионером, в связи с чем 12.08.2015 года в адрес пенсионного фонда было направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. 

Установлено, что ДАТА должник умер, в связи с чем в Коркинский городской суд Челябинской области было направлено заявление о прекращении исполнительного производства.

10.06.2022 года определением Коркинского городского суда Челябинской области было удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП - ФИО1 о прекращении исполнительного производства в отношении должника С.С.П., исполнительное производство НОМЕР, возбужденное 21.07.2015 года на основании исполнительного листа ФС НОМЕР от 27.04.2015 года, выданного Коркинским городским судом Челябинской области по делу НОМЕР в отношении должника С.С.П., в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие», прекращено в связи со смертью должника. Судом было установлено, после смерти должника наследственное дело не заводилось. Заинтересованное лицо ООО «КА «Содействие» извещалось о времени и месте судебного заседания, о чем имеется сведения о получении заинтересованным лицом судебной повестки 08 июня 2022 года. Определение суда направлено взыскателю, вступило в законную силу. (л.д.35-36)

29.06.2022 года исполнительное производство было прекращено по п.1 ч.2 ст.43 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». (л.д.31)

Постановление о прекращении исполнительного производства было направлено посредством АИС ФССП России в личный кабинет взыскателя на Едином портале государственных услуг, имеется отметка о доставлении 29.06.2022 года, также была повторно направлена копия постановления и доставлена 01.08.2022 года в ООО КА «Содействие» (л.д.30-31)

Также копия постановления о прекращении исполнительного производства была направлена на бумажном носителе посредством почты. (л.д.50-51)

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

Положениями части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учёбе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин, неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" указано, какие действия производит судебный пристав-исполнитель.

По своей сути указанная норма обязывает судебного пристава- исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу приведённой правовой нормы судебный пристав-исполнитель должен действовать таким образом, чтобы избежать нарушения баланса интересов участников исполнительного производства и соблюсти принцип соотносимости объёма требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для удовлетворения судом заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными полностью или в части, является не соответствие их нормативным правовым актам при условии нарушения ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанная совокупность таких обстоятельств по делу на момент вынесения решения отсутствует.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд приходит к выводу, что судебным приставом -исполнителем ФИО1 были предприняты все необходимые меры к исполнению решения суда, сделаны запросы, получены ответы, в том числе о смерти должника. 

В соответствии с ч. 5 ст.44 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах исполнительного производства. 

Исполнительное производство НОМЕР прекращено в связи со смертью должника, копия постановления о прекращении исполнительного производства направлена посредством АИС ФССП России в личный кабинет взыскателя на Едином портале государственных услуг, взыскателем получена. Оснований для возврата исполнительного документа взыскателю не имеется. 

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца действиями СПИ ФИО1

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинский ГОСП - ФИО1, начальника Коркинского ГОСП- ФИО2, выразившиеся в не проведении полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судом не установлено. Оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства НОМЕР не имеется. Оснований для возврата взыскателю постановления об окончании исполнительного производства также не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, начальнику Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Щепёткина Н.С.

Мотивированное решение составлено 23 августа 2023 года.