Мировой судья: Матюшина Л.В. Производство № 12-511/2025

Дело № 57RS0020-01-2025-000085-25

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 г. г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Тишков Д.С., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Дорожная служба» Удаловой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Дорожная служба»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> акционерное общество «Дорожная служба» (далее - АО «Дорожная служба») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе на указанное постановление защитник Удалова С.А. ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, полагает ошибочным вывод мирового судьи о том, что АО «Дорожная служба» были переданы в установленном порядке автомобильные дороги, приводит доводы о том, что сотрудником полиции повторное обследование автомобильной дороги с целью проверки устранения выявленных недостатков не производилось, а также о нарушениях, допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник АО «Дорожная служба» Удалова С.А. не явилась, извещена надлежащим образом, в судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Хотынецкое» ФИО1 не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требованиями ГОСТ Р 50597-2017 установлены параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Пунктом 6.3.1 названного ГОСТа установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (пункт 6.3.2 ГОСТа).

Кроме того, решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 принят «Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», пунктом 13.5 «а, б» которого предусмотрено, что дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки. Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 1 апреля 2025 г. с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут АО «Дорожная служба» допущены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017:

- на автомобильной дороге Хотынец-Воейково с 1км+100м по 2км+645м на всем протяжении автомобильной дороги отсутствует дорожная разметка 1..1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.19;

- на автомобильной дороге Жудерский-Хотынец-Большое Юрьево-Алехино на 0км+010м отсутствуют дорожные знаки 2.2, 2.4, 8.13, на 0км+060м отсутствует дорожный знак 6.10.1, на 0км+150м отсутствуют дорожные знаки 2.2, 2.4, 8.13, 8.1.1, на 2км+835м отсутствует дорожный знак 1.11.2, на 4км+298м отсутствует дорожный знак 2.3.2, на 4км+372м отсутствует дорожный знак 1.11.1, на 4км+480м отсутствует дорожный знак 2.3.2, на 4км+599м отсутствует дорожный знак 2.3.2, на 5км+000м отсутствует дорожный знак 1.12.1, на 5км+327м отсутствуют дорожные знаки 5.20, 3.24, 8.2.1, 1.23, 1.17, на 5км+484м отсутствует дорожный знак 2.7, на 5км+516м отсутствует дорожный знак 2.7, на 5км+830м отсутствует дорожный знак 1.11.1, на 5км+850м отсутствует дорожный знак 6.10.1, на 5км+920м отсутствует дорожный знак 8.13, на 5км+975м отсутствует дорожный знак 6.10.1, на 6км+543м отсутствует дорожный знак 6.10.1, на 6км+663м отсутствует дорожный знак 6.10.1, на 6км+804м отсутствуют дорожные знаки 2.3.2, 1.11.2, на 7км+747м отсутствует дорожный знак 2.3.1, на 8км+185м отсутствуют дорожные знаки 3.13, 3.27, 8.2.2, 8.2.3, на 8км+185м отсутствуют дорожные знаки 3.13, 3.27, 8.2.2, 8.2.3, на 8км+265м отсутствуют дорожные знаки 1.12.1, 8.2.3, кроме того, на всем протяжении пути отсутствуют дорожные 6.13, а также 1.1, 1.2, 1.5, 1.6;

- на автомобильной дороге Болхов-Орел-Витебск в гр. пгт. Хотынец с 59км+094м по 62км+002м, с 62км+046м по 62км+653м выявлены следующие недостатки: на 59км+497м, 59км+610м, 59км+670м, 59км+780м, 59км+820м, 59км+970м, 60км+000м, 60км+115м, 60км+150м, 60км+400м, 60км+610м, 60км+721м, 60км+780м, 60км+970м, 61км+280м, 61км+334м отсутствует дорожный знак 6.22, на 61км+147м отсутствует дорожный знак 3.31, на 62км+685м отсутствуют дорожные знаки 8.2.2, 3.27, на 62км+969м отсутствует дорожный знак 2.3.2, на 61км+070м отсутствует дорожная разметка 1.14.1, также на всем протяжении пути отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7;

- на автомобильной дороге Болхов-Орел-Витебск-Льгов-Жудерский-Хотынец с 0км+005м по 41км+882м на всем протяжении пути отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7;

- на автомобильной дороге Болхов-Орел-Витебск с 55км+000м по 56км+000м отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, на 58км+000м по 59км+000м отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, на 64км+000м по 65км+000м отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, на 67км+000м по 68 км+000м отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6.

Дата между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» (с Дата - АО «Дорожная служба») заключен контракт №-сод на выполнение работ для государственных нужд (далее по тексту - Контракт), по условиям которого ГУП ОО «Дорожная служба» (в настоящее время - АО «Дорожная служба») обязалось выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 

<

адрес>.

В пункте 1.2 Контракта содержится перечень автомобильных дорог, мостов, линий электроосвещения, очистных сооружений, светофорных объектов, подлежащих содержанию (Приложение № к Контракту).

Согласно пункту 1.4 Контракта состав работ по содержанию определяется в соответствии с Классификацией работ по содержанию автомобильных дорог, установленной в порядке, предусмотренном статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержится в перечне работ по содержанию автомобильных дорог.

При этом, в соответствии с пунктом 1.5 Контракта виды и объемы работ по содержанию автомобильных дорог, сроки и место их выполнения определяются исходя из требований Технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог (приложение № к Контракту), ГОСТов, СНИПов, иной нормативно-технической документации, регламентирующей порядок содержания автомобильных дорог, текущих метеорологических условий, текущего технического состояния автомобильных дорог и конкретизируются в ежемесячных П. работ по содержанию автомобильных дорог, подготавливаемых Подрядчиком на основании Заявок З.. Согласованные З. П. работ по содержанию автомобильных работ являются основанием для производства Подрядчиком работ.

Сроки выполнения работ - с даты заключения Контракта, но не ранее Дата по Дата (пункт 5.1 Контракта).

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении выслушана позиция защитника АО «Дорожная служба», исследованы письменные материалы дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что АО «Дорожная служба» допустило несоблюдение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения отсутствуют.

АО «Дорожная служба» не представило доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия АО «Дорожная служба» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Дорожная служба» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ КоАП РФ.

Доводы жалобы получили свою оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, по существу сводятся к иной оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств, которые не опровергают наличие в действиях АО «Дорожная служба» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Дорожная служба» оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Дорожная служба» - без удовлетворения.

Судья Д.С. Тишков