Дело № 2а-523/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при ведении протокола помощником судьи Шейкиной Е.Г.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Дроботай В.В., 

административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 осужден 30.06.2022 года Бежецким межрайонным судом Тверской области по ч.2 ст. 135 УК РФ на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока 26.08.2022 года. Конец срока 16.06.2024 года. 

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 16.06.2024 года. Прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 23.09.2022 года, трудоустроен в качестве швеи. К работам без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ относится добросовестно. Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. В общении с представителями администрации сдержан, внешне опрятен, исков и алиментов не имеет. Связь с родственниками поддерживает через переписку, свидания, телефонные переговоры. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. 

ФИО1 осужден за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, в связи с чем, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет и установить для него следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории. 

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал, пояснил, что является гражданином республики Азербайджан, в отношении него принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

Помощник Торжокского межрайонного прокурора Дроботай В.В. в судебном заседании дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 30.06.2022 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 135 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 26.08.2022 года.

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Согласно представленным материалам, срок отбытия осужденным ВелиевымД.С.о. наказания истекает 16.06.2024 года.

Из характеристики от 22.03.2024 года, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что последний находясь в следственном изоляторе допустил одно нарушение за которое на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, делает не всегда правильные выводы, на занятиях по социально-правовой подготовке пассивен. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. Правами начальника учреждения не поощрялся. На собственном производстве учреждения трудоустроен в качестве швея швейного участка центра трудовой адаптации осужденных. К порученной работе относится не всегда добросовестно. В период отбывания наказания в ПТУ учреждения не обучался. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится добросовестно. В обращении с представителями администрации сдержан, указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда своевременно. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив, дорожит мнением коллектива о себе. Поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку, телефонные переговоры, пользуется свиданиями. Внешне опрятен, исков и алиментов не имеет. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность и как склонный к суициду и членовредительству. 

В связи с тяжестью совершенного преступления администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области считает необходимым установить административный надзор по месту постоянной регистрации за осужденным ФИО1

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за период отбытия наказания ФИО1 поощрений не имеет, имеет 1 взыскание, кроме того, допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания без наложения дисциплинарного взыскания.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из места лишения свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается паспортом иностранного 

<

данные изъяты>

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Согласно содержанию приговора Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, женат, имеет троих несовершеннолетних детей, имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, до заключения его под стражу был зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, сроком до 02.09.2022 года. Указанная регистрация выдана ОВМ МО МВД России «Бежецкий» Тверской области.

Из материалов личного дела на осужденного ФИО1 следует, что разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации аннулировано, последний снят с регистрации по месту жительства.

Согласно Распоряжению Федеральной службы исполнения наказаний России от 06.02.2024 года № 564-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным сроком на восемь лет после отбытия им наказания и до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Сведений о заключении соглашения о передаче ФИО1 для осуществления контроля за поведением осуждённого и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период действия административного надзора на территории Республики Азербайджан суду не представлено. 

Таким образом, гарантий исполнения решения суда, а также сведений о достижении соглашения о передаче осужденного ФИО1 на условиях, предусмотренных международным договором, для установления за ним контроля, исполнения возможных обязанностей и ограничений суду не представлено, что противоречит положениям п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приведет к невозможности исполнения решения суда. 

Сведений о том, что ФИО1 имеет гражданство РФ, какие-либо иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области на территории РФ, в судебном заседании установлено не было, напротив, судом достоверно установлено, что ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 запрещен сроком на 8 лет до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

С учетом совокупности указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и соответственно установления ему ограничений, указанных в административном исковом заявлении. 

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательно форме принято 24 апреля 2024 года

Председательствующий Н.И. Уварова