№ 2-31/2020 (2-1210/2019)

32RS0021-01-2019-002045-53 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. ФИО3 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Бордовской К.А., Борисенко С. Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж при назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж при назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 03 сентября 2018 г. он обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) № 546618/18 от 12 декабря 2018 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32, п.2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. С указанным решением истец не согласен, просил суд с учетом уточнения исковых требований признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в специальный трудовой стаж период работы с 13 августа 1989 г. по 12 марта 1992 г. и с 13 марта 1992 г. по 10 августа 1995 г., обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с 03 сентября 2018 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы искового заявления с учетом уточнений по указанным в иске обстоятельствам и просил суд удовлетворить его требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город ФИО3 Брянской области (межрайонное) ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, полагала не доказанным факт работы истца в указанные им периоды в районах Крайнего Севера необходимыми документами. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

13 марта 1992 г. участниками Содружества независимых государств, в том числе Российской Федерацией и республикой Беларусь, заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2 ст. 6).

24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07 декабря 2006 г. N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29 марта 2007 г. (далее Договор от 24 января 2006 г.).

В силу п. 1 ст. 23 Договора от 24 января 2006 г. назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 г. (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как определено в ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в разделе XII которого, позицией 2130100а-11297 предусмотрена должность «бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусматривающем должность «бурового мастера механического бурения скважин и его помощника».

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 г. указал, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является гражданином Республики Беларусь, что подтверждается паспортом иностранного гражданина (л.д. 6-7), с 24 июля 2018 г. имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8-9).

03 сентября 2018 г. ФИО1 обратился с заявлением (л.д. 84) в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) № 546618/18 от 12 декабря 2018 г. (л.д. 39-40) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30, п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. Согласно позиции государственного органа стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 2 на дату 03 сентября 2018 г. составил 12 лет 11 месяцев 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 11 месяцев 26 дней (с учетом стажа работы в МКС), страховой стаж - 25 лет 10 месяцев 20 дней.

Из указанных истцом периодов работы в подсчет страхового стажа работы в районах Крайнего Севера ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) не были включены периоды работы истца: с 13 августа 1989 г. по 12 марта 1992 г. и с 13 марта 1992 г. по 10 августа 1995 г. в Белорусском управлении буровых работ по бурению нефтяных скважин в Западной Сибири помощником бурильщика, так как не подтверждена работа в районах Крайнего Севера, работа на обычных основаниях. 

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.10-25) ФИО1 с 13 августа 1989 г. по 10 августа 1995 г. осуществлял трудовую деятельность вахтово-экспедиционным методом в Белорусском управлении буровых работ по бурению нефтяных скважин в Западной Сибири помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ на основании приказа о приеме на работу № 473-к от 01 августа 1989 г. (л.д. 28), согласно отметке в трудовой книжке работа проходила в районе Крайнего Севера. 

Из архивных справок от 25 октября 2018 г., выданных ГУ «Гомельский городской архив» Республики Беларусь, следует, что ФИО1 13 августа 1989 г. принят в качестве помощника бурильщика в Белорусское управление буровых работ по бурению нефтяных скважин в Западной Сибири (л.д.30,31,32, 69).

По сведениям ГУ «Гомельский городской архив» Республика Беларусь от 03 января 2019 г., ФИО1 на основании с приказом МНП № 68 от 31.01.1979 г. «О надбавках к заработной плате и дополнительных отпусках работников нефтяной промышленности, направляемых для выполнения работ в районах Крайнего Севера и местности, приравненные к ним» производилась выплата северных процентных надбавок в размере 60% - выписка из приказа № 466-к от 16 сентября 1994 г. (л.д. 33).

Архивной справкой ГУ «Гомельский городской архив» от 20.12.2019 г. № 4-5/П-1419 (л.д. 70) подтверждено, что с 13 августа 1989 г. ФИО1 был принят на работу в Белорусское управление буровых работ по бурению нефтяных скважин в Западной Сибири помощником бурильщика, работа протекала вахтово-экспедиционным методом в г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области (район Крайнего Севера). В лицевых счетах за 1990-1994 годы прослеживается установление северных процентных надбавок с 21.05.1990 по 21.08.1994 г. в размере от 10 % до 60 %. 

Суд полагает отказ ответчика о включении указанных периодов в стаж не основанным на законе, поскольку помимо сведений трудовой книжки истцом представлены документы, подтверждающие факт работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение пенсии. 

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж при начислении досрочно страховой пенсии по старости периодов работы помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Белорусском управлении буровых работ по бурению нефтяных скважин в Западной Сибири (район Крайнего Севера) в период с 13 августа 1989 г. по 12 марта 1992 г. и с 13 марта 1992 г. по 10 августа 1995 г. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт письменного обращения истца в УПФ РФ 03 сентября 2018 г. подтвержден решением об отказе в установлении пенсии, копией соответствующего заявления истца. 

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, принимая во внимание наличие необходимых условий для снижения ФИО1 возраста выхода на пенсию по старости, поскольку факт его работы в спорные периоды в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии, нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, и страховой стаж работы составляет более 25 лет, а стаж работы на соответствующих видах работ по Списку № 2 на дату 03 сентября 2018 г. составил12 лет 11 месяцев 20 дней,суд приходит к выводу о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст.32, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 03 сентября 2018 г. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж при назначении пенсии удовлетворить. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО3 Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 03 сентября 2018 года, включить в специальный стаж период работы с 13 августа 1989 года по 12 марта 1992 года и с 13 марта 1992 года по 10 августа 1995 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 г.

Судья Т.М. Ляшкова