Дело № 2-39/2019

Резолютивная часть заочного решения оглашена 25 февраля 2019 года.

В окончательной форме заочное 

решение

 изготовлено 25 февраля 2019 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 25 февраля 2019 года.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Згурской И.А.,

с участием истца, прокурора района Черепанова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кичменгско-Городецкого района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении безлицензионной деятельности,

установил:

прокурор Кичменгско-Городецкого района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ИП ФИО1 о прекращении безлицензионной деятельности.

В обоснование иска указал, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом его предпринимательской деятельности является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, дополнительным – торговля оптовая отходами и ломом. В рамках проверки исполнения законодательства о лицензировании деятельности по обращению с ломом черных и цветных металлов осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов для дальнейшей реализации и извлечения прибыли, без специального разрешения (лицензии) индивидуальным предпринимателем ФИО1, что подтверждается актом проверки, объяснениями ФИО1, Б.А.В., Д.Ю.В., протоколами допроса по уголовным делам свидетеля Б.А.В., подозреваемого Б.К.В., информацией из реестра действующих лицензий на обращение с ломом черных и цветных металлов, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП. Также установлено, что у ФИО1 не имеется работников, прошедших подготовку по вопросам проведения контроля лома и отходов на взрывобезопасность и радиационного контроля, и специализированных приборов для проведения входного радиационного контроля. Незаконная предпринимательская деятельность ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную и благоприятную окружающую среду. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов по адресу: 

<

адрес>, до получения лицензии на право осуществления такой деятельности.

Истец, прокурор района Черепанов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске. На рассмотрение иска в порядке заочного производства согласен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленная по месту жительства судебная повестка возвратилась с отметкой «истек срок хранения». Согласно телефонограмме П.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, по просьбе ответчика, члены семьи ответчика ДД.ММ.ГГГГ отказались от получения судебной повестки.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку ответчик ФИО1 своевременно извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, не сообщил об уважительности причины неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, истец выразил согласие на рассмотрение иска в порядке заочного производства, заявленный иск рассмотрен в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, заслушав доводы истца, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Таким образом, обратившись с настоящим иском в суд, прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, в рамках предоставленных ему законом полномочий для предупреждения причинения вреда и в целях защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации права граждан, в том числе и на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с положениями статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ предусмотрено, что заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287 (далее по тексту - Положение), лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов (пункт 3 подпункт "а"); заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов (пункт 3 подпункт "б").

В пункте 4 Положения под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; хранение - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; переработка - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; реализация - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кичменгско-Городецкого района на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, с целью проверки исполнения законодательства о лицензировании деятельности по обращению с ломом черных и цветных металлов.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов по указанному адресу в отсутствие лицензии, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>) с приложенными к нему фотоснимками (л.д. 

<

данные изъяты>), и подтверждается следующими доказательствами.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРИП. Основным видом деятельности ИП ФИО1 в ЕГРИП указана перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами. В качестве дополнительных видов деятельности указана торговля оптовая отходами и ломом (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно реестру действующих лицензий на обращение с ломом черных и цветных металлов, действующих на территории Вологодской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов ИП ФИО1 не выдавались (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>) следует, что он осуществляет прием металла у населения на производственной базе в 

<

адрес>, для своих нужд, лицензии на данный вид деятельности у него не имеется. 

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>) следует, что он работает у своего брата ФИО1, осуществляет прием металла у населения на территории производственной базы по 

<

адрес> иногда его заменяет Б.А.В.

Из протокола допроса Б.А.В. по уголовному делу № в качестве свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>) и его объяснения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>) следует, что он работает 

<

данные изъяты> у ИП ФИО1 по адресу: с

<

адрес>, принимает у населения металл и расплачивается; помнит, что к ним на базу в ДД.ММ.ГГГГ двое молодых людей принесли 4 алюминиевых бачка; кто эти молодые люди, сколько им лет и откуда они взяли бачки он не знает; он принял от них бачки, взвесил и заплатил деньги; бачки не сохранились, были реализованы – отправлены на переплавку.

Согласно протоколу допроса Б.К.В. по уголовному делу № в качестве подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>) следует, что он похитил кабель, который обжег и провод сдал на пункт приема металлолома, за который выручил 

<

данные изъяты> рублей. 

В реестре действующих лицензий на обращение с ломом черных и цветных металлов имеются сведения о выданной лицензии ИП Ч.Р.А. и месте размещения объекта, среди прочих по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, согласно информации ИП Ч.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной в ответ по требованию прокурора района, деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов по адресу: 

<

адрес>, он не осуществляет; согласие на осуществление деятельности от своего имени на территории 

<

адрес> не давал (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>) нежилые помещения № в здании гаража, с кадастровым номером №, а также земельный участок с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности принадлежат ответчику ФИО1

Таким образом, исследовав все доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, подлежащую лицензированию. Его доводы о заготовке лома для личных нужд, которые он указал в своем объяснении (л.д.

<

данные изъяты>), противоречат выше указанным доказательствам, предоставленному фотоматериалу и объяснениям, данным прокурору района, при принятии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, где он указал, что обязуется легализовать данную деятельность и получить лицензию (л.д.

<

данные изъяты>).

С учетом требований части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) прекратить деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов по адресу: 

<

адрес> до получения лицензии на право осуществления такой деятельности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу бюджета Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии указанного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - Р.В. Шемякина.