Дело № 2-905/2025

Решение

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алимбековой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о получении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о получении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты. 

В обоснование заявленных требований указала, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС. В связи с неблагоприятными погодными условиями в виде ежедневных обильных осадков с 25.07.2024 года, вследствие которых, произошло переувлажнение почвы, переполнение рек Каменка и Чумляк, произошло подтопление жилого дома. Подтопление привело к повреждению жилого дома. Постановлением администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области дом, расположенный по адресу АДРЕС признан непригодным для проживания. Истец неоднократно обращалась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченных в связи с чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территориях муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года. Письмами Министерства социальных отношений Челябинской области истцу было отказано, в том числе по причине пропуска срока на подачу заявления. Просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о получении социальной выплаты, признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, предусмотренную Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. №456-П "О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года". Обратить решение к немедленному исполнению. (л.д. 4-7)

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, истец в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д.83)

Представители ответчиков Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, третьих лиц Межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерство Финансов Челябинской области, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. (л.д. 78,80,79,86,87)

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа №775 от 27.07.2024 в связи с неблагоприятными погодными условиями в виде ежедневных обильных осадков с 25.07.2024 г., вследствие которых произошло переувлажнение почвы, переполнение рек Каменка и Чумляк, что повлекло подтопление жилых домов и территорий города Коркино, на территории города Коркино объявлен режим чрезвычайной ситуации. 

Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 г. N 456-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений, взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года. 

Согласно п. 3 указанного Порядка, право на получение единовременной социальной выплаты имеют в том числе граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Право на получение единовременной социальной выплаты имеют:

1) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма.

В п. 4 указано, что размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади утраченного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5, при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Челябинской области на III квартал 2024 года в размере 94 011 рублей.

Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Как следует из пункта 6, для получения единовременной социальной выплаты гражданин, претендующий на ее получение, не позднее 01 ноября 2024 года представляет в Уполномоченный орган заявление о назначении единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявление) по форме, установленной Уполномоченным органом.

Заявление в Уполномоченный орган может быть подано гражданином лично или через законного представителя.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 112 Гражданско - процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. (л.д. 20-21, 25-28)

Указанный жилой дом, принадлежащий истцу, попал в зону подтопления.

Согласно заключения, выполненного ООО 

<

данные изъяты> жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, пострадавший в результате затопления, вызванного чрезвычайной ситуацией -разливом р.Чумляк в период с 25.07.2024 г. по 03.08.2024 г., непригоден для проживания. (л.д.36-68)

13 декабря 2024 года составлено заключение Межведомственной комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области НОМЕР, согласно которому выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для проживания. (л.д. 69)

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области от 25.12.2024 года НОМЕР жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР признано непригодным для проживания, обязании сноса жилого помещения за счет собственных средств собственников жилого помещения в течении трех месяцев со дня приобретения нового жилого помещения (л.д. 12)

18.11.2024 года Министерство социальных отношений Челябинской области дало ФИО1 ответ на заявление, отказано в предоставлении социальной выплаты, указано, что необходимо произвести дополнительное обследование жилого дома. (л.д.11)

14.02.2025 года Министерство социальных отношений Челябинской области вновь дало ФИО1 ответ на обращение. Указано на то, что документы на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений, взамен утраченных в связи с чрезвычайной ситуацией принимались Министерством до 01.11.2024 года. В связи с тем, что срок пропущен, отсутствуют необходимые документы, отказано в предоставлении социальной выплаты. (л.д. 8-9) 02.04.2025 года дан аналогичный ответ заявление от 25.03.2025 года, указано, что пропущенный срок можно восстановить в судебном порядке. (л.д.10, 13)

Из материалов дела следует, что истец действовала добросовестно, приняла незамедлительные меры к надлежащему оформлению необходимых для получения денежной выплаты документов, заключение ТЭО было выполнено 28 ноября 2024 года, постановление Администрации КМО НОМЕР вынесено 25.12.2024 года, в связи с чем истец пропустила срок по причинам, объективно исключающим возможность своевременного обращения.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Из приведенных конституционных предписаний следует, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается, в том числе обязанность по созданию правовых, организационных и экономических условий для предоставления гражданам, жилых помещений, в том числе в случае паводка, в комфортном проживании и тем самым надлежащую реализацию гражданами права на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Восстановление истцу срока для подачи заявления на предоставление меры социальной поддержки, восстанавливает социальную справедливость и право истца получить указанную выше меру социальной поддержки, предоставленную государством и субъектом РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, истцом был пропущен срок на подачу заявления на единовременную социальную выплату по уважительной причине, имеются основания для его восстановления и признания за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, в связи с утратой жилого помещения, вследствие чрезвычайной ситуации в летний период 2024 г. в Коркинском муниципальном округе Челябинской области.

В силу ч. 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку дом истца непригоден для проживания, ей необходимо получить компенсацию и приобрести иное жилое помещение для проживания, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о получении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для подачи заявления на единовременную социальную выплату.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 47,9 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, вследствие чрезвычайной ситуации в летний период 2024 г. в Коркинском муниципальном округе Челябинской области. 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025 года