Дело № 5-323/2023

73RS0001-01-2023-006144-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 15 ноября 2023 года 

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., при секретаре Никоноровой Е.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО2 и защитника Мурадова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

05.10.2023 около 10 час. 00 мин. установлено, что ИП ФИО2 Ш.А.К. допустила нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности 13.04.2023 гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО7 в качестве помощника повара столовой по адресу: 

<

адрес>, в течение 3-х рабочих дней до 19.04.2023 не уведомила УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 приложения № к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ". 

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник с протоколом согласились, вину признали, раскаялись в содеянном. Указали, что нарушение явилось следствием недостаточного контроля с их стороны, просили строго не наказывать. Защитник дополнил, что ИП ФИО2 находится в тяжелом материальном положении, имеет кредитные обязательства, также она имеет хронические заболевания, а ее муж является инвалидом 3 группы, на ее иждивении находится двое несовершеннолетних детей, а также совершеннолетний сын – студент, обучающийся платно в учебном заведении. 

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Аналогичные нормы содержатся и в п. 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ".

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО7 с 13.04.2023 работала у ИП ФИО2 в столовой по адресу: 

<

адрес>, в качестве помощника повара, однако последняя, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, в течение 3-х рабочих дней до 19.04.2023 не уведомила УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 05.10.2023, в котором изложены обстоятельства правонарушения; рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 28.09.2023 об обнаружении вышеуказанного правонарушения; распоряжением №13 о проведении внеплановой документарной проверки от 29.09.2023 и актом об ее проведении, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения; объяснениями ФИО2 и ФИО3, в которых данные лица подтвердили факт совершения рассматриваемого правонарушения; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 и документами, подтверждающими законность нахождения в собственности последней вышеуказанной нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором располагается столовая; документами о привлечении ФИО9 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и иными материалами. 

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны. 

Таким образом, факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности иностранного гражданина и не направления ею уведомления о заключении трудового договора с ним в установленный законом срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу ИП ФИО2 и ее защитником. 

Суд приходит к выводу, что в бездействии ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ИП ФИО2, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, имущественное положение ИП ФИО2 

Признание вины, раскаяние и наличие на иждивении несовершеннолетних детей, а также совершеннолетнего сына-студента, состояние ее здоровья и ее родственников (наличие хронических заболеваний и инвалидности) суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, принимая во внимание, что оно посягает на законность миграционных процессов в стране и представляет повышенную общественную опасность, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности.

Достаточных оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и вышеуказанного, объективных оснований признать совершённое административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. 

Также суд не находит достаточных оснований для применения по делу положений ст. 4.11 КоАП РФ и замене административного наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ИП ФИО2 ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.Ф. Алиаскарова