РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Котлярова М.Е., 

с участием помощника прокурора Степновского района Бакун Ю.В.,

ответчика – ИП В.А.И.

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельные требования – ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому края (по Курскому и Степновскому районам) в лице ФИО1,

при секретаре Новиковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП В.А.И. об устранении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (в последствии уточненным) к ИП В.А.И. об устранении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ИП В.А.И. требований законодательства в сфере безопасности использования газомоторного топлива на газозаправочных станциях.

По результатам проведённой в октябре 2019 года проверки на газозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., установлены нарушения требований пожарного законодательства, в том числе:

- в нарушение п. 94 НПБ 111-98* отсутствует система наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м.), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с.

В целях устранения обозначенных нарушений 29.10.2019г. в адрес ИП В.А.И. внесено представление. О результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района ИП В.А.И. сообщено 16.01.2020г., Из указанного ответа следует, что ИП В.А.И. обозначённые в представлении нарушения устранены.

Однако, из информации, подготовленной заместителем начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по Советскому ГО, Курскому и Степновскому районам) ФИО2 следует, что ИП В.А.И. не устранены обозначенные нарушения, а именно на газозаправочной станции, расположенной по адресу: ... отсутствует система наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м.).

При этом, АЗС (АГЗС) относятся к объектам повышенной опасности, деятельность которых в нарушении требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Просит суд (с учетом уточненных исковых требований) обязать ИП В.А.И. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать газозаправочную станцию, расположенную по адресу: расположенной по адресу: ... системой наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м.), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица в лице ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и считал возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик – ИП В.А.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, представителя третьего лица, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, выводы суда основаны на следующем.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности использования газомоторного топлива на газозаправочных станциях.

В целях устранения нарушений 29.10.2019г. прокуратурой района в адрес ИП В.А.И. направлено представление. В последствие ИП В.А.И. в январе 2020 года сообщено в прокуратуру Степновского района, что обозначенные в представлении нарушения устранены.

07.08.2020г. прокуратурой Степновского района Ставропольского края в ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по ... (по Курскому и ...м) направлено требование о предоставлении сведений и документов о проведении проверки о наличии на газозаправочной станции, расположенной по адресу: ... системы наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м.), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с.

Из информации, ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по Советскому ГО, Курскому и Степновскому районам) от 11.08.2020г. следует, что ИП В.А.И. не устранены обозначенные нарушения.

Судом установлено, что согласно имеющимся в материалах дела информации из информации, ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по Советскому ГО, Курскому и ...м) от 22.09.2020г. и сводному акту по результатам сезонной совместной проверки гидрантов установленных на городской (поселковой) водопроводной сети от 21.09.2020г. после проведения пожарных гидрантов на водопроводной сети на АЗС по адресу ..., принадлежащей ИП В.А.И., принять на учет данные пожарные гидранты не представляется возможным, так как они не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов. Данные гидранты не обеспечивают необходимое количество воды для целей пожаротушения. Так же один гидрант не оборудован колодцем, оба гидранта не имеют люков, не имеют указателей, отсутствует разворотная площадка для пожарных автомобилей, гидранты расположены на водопроводной сети диаметром 50 мм. (должно быть не менее 75 мм.).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 20 Закона № 69 техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающее специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает „соблюдение требований настоящего Федерального закона.

НПБ 111-98 - Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» утвержденные приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998г. № 25 устанавливают требования пожарной безопасности, предъявляемые к технологическому оборудованию, строительной части, размещению и генеральным планам автозаправочных станций (АЗС), ограниченных принятой в настоящих нормах классификацией и предназначенных для приема, хранения и заправки наземных транспортных средств моторным топливом.

Согласно Своду правил «станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 05 мая 2014 г. № 221 наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или oт противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС.

Расход воды на наружное пожаротушение АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС определяется расчетом как суммарный расход воды, включающий в себя максимальное из значений расхода воды на пожаротушение зданий и общий расход воды на охлаждение наземных резервуаров (сосудов). 

Так же, в соответствии со сводом правил системы противопожарной защиты источники наружного противопожарного водоснабжения требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 178 (СП 8.13131.2009), а именно пунктом 8.6 пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п.8.4 и принятием мер против замерзания воды в них.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного ~ при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п. 9.11, по дорогам с твердым покрытием.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220.

Так же, в соответствии с п. 8.10 СП 8.13131.2009 выбор диаметров труб водоводов и водопроводных сетей надлежит производить на основании технико-экономических расчетов, учитывая при этом условия их работы при аварийном выключении отдельных участков.

Диаметр труб водопровода, объединенного с противопожарным, в городских округах (поселениях) и на производственных объектах должен быть не менее 100 мм, в сельских поселениях - не менее 75 мм.

Таким образом, в связи с нарушением ИП В.А.И. требований законодательства в сфере безопасности использования газомоторного топлива на газозаправочных станциях, с учетом того, что АЗС (АГЗС) относятся к объектам повышенной опасности, деятельность которых в нарушении требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Степновского района в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП В.А.И. об устранении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить. 

Обязать ИП В.А.И. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать газозаправочную станцию, расположенную по адресу: ... системой наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м.), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров