Дело № 2-6836/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 19 июля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Смыковой Ю.А., 

при секретаре Стремецкой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» об оспаривании дисциплинарного взыскания, восстановлении стимулирующих выплат, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 с 30.04.2015 работает в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» (далее – БУЗ ВО «ВОКБ») в должности главного бухгалтера.

Приказом от 22.05.2017 № к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, требований должностной инструкции и норм трудового договора, а именно: привлечение и восстановление средств различных источников, без подтверждения обоснования и расчетов по внесению изменений, исправлений.

Не согласившись с привлечением ее к дисциплинарной ответственности, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к БУЗ ВО «ВОКБ».

В обоснование указала на отсутствие ее вины в расходовании и последующем восстановлении денежных средств, поскольку операции на сумму 31 978 478,16 рублей совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства - Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», Приказом Департамента финансов Вологодской области от 18.02.2013 № 83 «Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов бюджетным и автономным учреждениям области и проведения кассовых операций со средствами данных учреждений», приказами БУЗ ВО «ВОКБ», письменными пояснениями Государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области (далее – ТФОМС), прямого запрета на привлечение и восстановление средств различных источников законодательство не содержит. При применении дисциплинарного взыскания работодателем не приняты во внимание ее объяснения. 

Так, сумма 3 239 124,79 рублей восстановлена на основании приказа от 20.09.2016 №, которым восстановлены суммы компенсационных выплат сотрудникам учреждения за вредность с вредными и (или) опасными условиями труда; сумма в 5 703 456,39 рублей 10.10.2016 оплачена из внебюджетных средств в связи с недостаточностью денежных средств на счете обязательного медицинского страхования, в последующем восстановлена; сумма 651 920,00 ошибочно оплачена ООО «Комтех» со счета внебюджетных средств вместо средств обязательного медицинского страхования, ошибка исправлена, к существенным не относится, не привела к искажению бухгалтерского учета; суммы 518 291,51 рублей 564 857,70 рублей оплачены ООО «Jlукойл» с лицевого счета внебюджетных средств с последующим восстановлением сумм по счету обязательного медицинского страхования в связи с предупреждением о невозможности заправки машин учреждения, в том числе, обеспечивающих санитарную эвакуацию; сумма 3 015 639,80 рублей - размер начисленных отпускных за счет субсидии на выполнение государственного задания за июль 2015 года, восстановлена на основании письма Департамента здравоохранения Вологодской области от 30.06.2015 №; в отношении сумм 100 608,45 рублей, 155 100,15 рублей имела место бухгалтерская ошибка, которая уточнена, к существенным не относится; на сумму 253 066,67 рублей была произведена оплата по исполнительному листу ФИО1 из средств, приносящей доход деятельности, на основании письма ТФОМС от 06.06.2013 №-н данная сумма восстановлена за счет средств обязательного медицинского страхования; суммы 9 437 312,84 рублей и 8 339 099,86 рублей использованы для покрытия кассового разрыва. 

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом БУЗ ВО «ВОКБ» от 22.05.2017 №, незаконным и отменить, восстановить стимулирующие выплаты и иные премиальные выплаты, снятые в связи с дисциплинарным взысканием приказом от 12.07.2017 №, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определение суда от 03.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ТФОМС.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчика – БУЗ ВО «ВОКБ», третьего лица – ТФОМС не явились, представили отзывы, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Положениями статьи 22 ТК РФ предусмотрено право работодателя на привлечение работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

В соответствии со статьей 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 30.04.2015 ФИО2 работает в должности главного бухгалтера в БУЗ ВО «ВОКБ» на основании трудового договора, заключенного на неопределенней срок.

В обязанности главного бухгалтера входит осуществление контроля за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы; организация бухгалтерского учета и отчетности в учреждении, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с движением денежных средств, товарно-материальных ценностей и т.д.; проведение экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности учреждения; принятие мер по предупреждению незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства.

Таким образом, ФИО2, как главный бухгалтер учреждения, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

В ходе плановой комплексной проверки ТФОМС использования средств, полученных БУЗ ВО «ВОКБ» на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, изменения заработной платы сотрудников за январь-февраль 2017 по сравнению с 2016 годом выявлены многочисленные случаи нарушения бухгалтерской дисциплины, в том числе привлечения и восстановления средств различных источников, без подтверждения обоснования и расчетов по внесению изменений, исправлений.

По результатам ревизии составлен акт от 18.04.2017, в заключительной части которого отражены, выявленные в ходе проверки, нарушения, в частности: 

грубейшие нарушения кассовой дисциплины расходование средств на цели, не предусмотренные в заявке на получение наличных денег, выдача средств бухгалтеру в сумме 855 000,30 рублей без основания с последующим возвратом через несколько дней, нарушение сроков оприходования средств в кассу после получения их по чеку, в кассовой книге отсутствует часть листов, часть листов с нарушением в нумерации; 

в нарушении пунктов 146, 147 приказа Минфина России от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений», пункта 18 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета», систематическое привлечение и восстановление средств различных источников, без подтверждения обоснования и расчетов по внесению исправлений и изменений.

Установлено, что изменения внесены в первичные банковские документы - из средств обязательного медицинского страхования восстановлены расходы бюджета, платных услуг на общую сумму 31 978 478,16 рублей.

Для подтверждения источника покрытия расходов, медицинской организацией представлены документы, не содержащие информации об источнике покрытия расходов, кроме того, эти документы составлены с нарушениями, так как имеют несоответствия, исправления, подчистки, в том числе в реестрах на перечисление заработной платы в банк.

19.05.2017 ФИО2 даны объяснения в том, что все операции совершены в соответствии с законом.

Приказом от 22.05.2017 № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, требований должностной инструкции и норм трудового договора, а именно привлечение и восстановление средств различных источников, без подтверждения обоснования и расчетов по внесению изменений, исправлений.

Приказом от 12.07.2017 № в соответствии с пунктом 6 критериев оценки качества работы, утвержденных трудовым договором от 26.04.2017 №, произведено снижение ФИО2 выплаты за качество в мае 2017 года на 10 %. 

С учетом изложенного, оценив доказательства по делу по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о то, что при наложении на ФИО2 данного дисциплинарного взыскания со стороны работодателя были соблюдены порядок, процедура и сроки его наложения, у работодателя имелись достаточные основания для применения дисциплинарного взыскания к истцу, функции, за ненадлежащее исполнение которых на истца было наложено оспариваемое дисциплинарное взыскание, входили в круг ее должностных обязанностей, применение к истцу данного дисциплинарного взыскания соответствует тяжести совершенного им проступка и обстоятельствам, при которых данный проступок совершен. 

Доводы, приведенные в обоснование иска, не опровергают выявленные при проведении проверки ТФОМС нарушения, отраженные в акте проверки. Данный акт в установленном законом порядке не оспорен. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017.