... Дело №2-2794/2024

16RS0046-01-2024-004553-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.И. Бадретдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

ФИО1, 18.07.1961г.р., уроженка г. Шураб Республики Таджикистан.18 июля 2022годаФИО1 обратилась в ОтделениеФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Буинском муниципальном районеРеспублике Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.24 октября 2022года получено извещение № 573018/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа. При определении права на установление страховой пенсии постарости в 2022г. требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 балла. В предоставленной трудовой книжке имеются расхождения в Ф.И.О. за периоды трудовой деятельности с 02.12.1985 по 01.01.2009гг. 

В страховой стаж не были включены следующие периоды работы:

02.12.1985-01.03.1986гг. в ДЭУ Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя сада,

10.04.1986-01.10.1991гг. в Ясли-саду № 87 Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя ясельной группы,

01.10.1991-10.04.1996гг. в Ясли-саду № 154 Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя,

20.04.1996-28.04.1999гг. в ООО «Елена» при Правительстве Республики Таджикистан в качестве инспектора по работе с кадрами,

13.05.1999-01.09.1999гг. в Управлении мелиорации Фрунзенского района г. Душанбе в качестве техника,

30.08.1999-01.01.2009гг. в средней школе № 57 в качестве учителя русского языка, что подтверждается также несколькими Архивными справками. 

Решением Буинского городского суда Республики Татарстан установлен факт принадлежности трудовой книжки.

В феврале 2023годаФИО1 снова обратилась с заявлением вОтделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Буинском муниципальном районе по Республике Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

01 марта 2023года поступило Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о содружестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021года в связи с отсутствием страхового стажа 12 месяцев, выработанного на территории РФ или РСФСР. 

ФИО1 считаю отказ в назначении страховой пенсии необоснованным 

Согласно сведениям о работе в трудовой книжке TK-VI № 5825740 ФИО1 начала трудовую деятельность на территории Республики Татарстан с 28 февраля 2022года в МБУ «Спортивная школа «Батыр» Буинского муниципального района Республики Татарстан в качестве уборщицы служебных помещений и проработала до 18 июля 2022года, что соответствует периоду работы 4 месяца и 19 дней.

21 ноября 2022 годаФИО1 устроилась в МБУ «Спортивная школа «Батыр» Буинского муниципального района Республики Татарстан в качестве уборщицы служебных помещений и проработала до 10 марта 2023года, что соответствует периоду работы 03 месяца и 20 дней.

27 марта 2023годаФИО1 устроилась в МБУ «Спортивная школа «Батыр» Буинского муниципального района Республики Татарстан в качестве уборщицы служебных помещений, что соответствует периоду работы 10 месяцев и 11 дней.

Следовательно, общий стаж работы на территории Республики Татарстан составил по состоянию на февраль 2024года01 год 06 месяцев и 20 дней.

26 июля 2023годаФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Буинском муниципальном районе Республике Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации. Спустя 3 месяца принято Решение о назначении страховой пенсии в размере1242, 32 руб., о чем свидетельствует п. 5.1 Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 октября 2023года. 

Указывается, что данное решение нарушает законные права заявителя на пенсионное обеспечение, так как право на получение пенсии на территории Республики Таджикистан утрачено с 01 сентября 2022года, о чем свидетельствует Информационный формуляр от 16 октября 2023года Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в трудовой стаж период работы:

02.12.1985-01.03.1986гг. в ДЭУ Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя сада,

10.04.1986-01.10.1991гг. в Ясли-саду № 87 Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя ясельной группы,

01.10.1991 -10.04.1996гг. в Ясли-саду № 154 Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя,

20.04.1996-28.04.1999гг. в ООО «Елена» при Правительстве Республики Таджикистан в качестве инспектора по работе с кадрами,

13.05.1999-01.09.1999гг. в Управлении мелиорации Фрунзенского района г. Душанбе в качестве техника,

30.08.1999-01.01.2009гг. в средней школе № 57 в качестве учителя русскогоязыка;

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по назначению страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о содружестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021года в связи с отсутствием страхового стажа 12 месяцев, выработанного на территории РФ или РСФСР.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО2 исковые требования уточнил, просил суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по назначению страховой пенсии по старости с 18 июля 2022 года.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

1.2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из материалов дела усматривается, что решением органа пенсионного обеспечения от 24 октября 2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа. 

При этом, в расчет стажа не вошли следующие периоды работы:

02.12.1985-01.03.1986гг. в ДЭУ Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя сада,

10.04.1986-01.10.1991гг. в Ясли-саду № 87 Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя ясельной группы,

01.10.1991-10.04.1996гг. в Ясли-саду № 154 Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя,

20.04.1996-28.04.1999гг. в ООО «Елена» при Правительстве Республики Таджикистан в качестве инспектора по работе с кадрами,

13.05.1999-01.09.1999гг. в Управлении мелиорации Фрунзенского района г. Душанбе в качестве техника,

30.08.1999-01.01.2009гг. в средней школе № 57 в качестве учителя русского языка;

Решением органа пенсионного обеспечения от 01 марта 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа 12 месяцев, выработанного на территории Российской Федерации или РСФСР.

В последующем ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 25 июля 2023 года в размере 1242, 32 руб.

Вступившим в законную силу решением Буинского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2023 года установлен факт принадлежности трудовой книжки ОТ-1 № 1114401 выданной «Дорожно-эксплуатационным участком» Исполкома Фрунзенского района г. Душанбе от 10 декабря 1985 года ФИО1.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 02 декабря 1985 года она назначена на должность воспитателя сада при ДЭУФрунзенского района г. Душанбе; 01 марта 1986 года уволена по собственному желанию; 10 апреля 1986 года назначена на должность воспитателя ясельной группы в Ясли-сад № 87 Фрунзенского района г. Душанбе; 01 октября 1991 года освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Ясли-сад № 154 Фрунзенского района г. Душанбе в качестве воспитателя; 10 апреля 1996 года уволена по собственному желанию; 20 апреля 1996 года зачислена в ООО «Елена» при Правительстве Республики Таджикистан инспектором по работе с кадрами; 28 апреля 1999 года освобождена от занимаемой должности в связи с выездом в г. Душанбе; 13 мая 1999 года по 01 сентября 1999 года принята в Управление мелиорации Фрунзенского района г. Душанбе в качестве техника; 30 августа 1999 года по 01 января 2009 года принята в среднюю школу № 57 в качестве учителя русского языка;

Справкой Регионального центра персонифицированного учета города Душанбе Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от 27 мая 2024 года № 153 подтверждается уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1985 года по 2021 год, Архивными справками подтверждены сведения о стаже работы.

Установлено, что право ФИО1 на получение пенсии на территории Республики Таджикистан утрачено с 01 сентября 2022 года, о чем свидетельствует Информационный формуляр от 16 октября 2023 года Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к спорным правоотношениям Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и исходит из того, что для определения права на страховую пенсию по старости гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Установив, что факт работы истца на территории Республики Таджикистан подтвержден трудовой книжкой, а также сведениями компетентного органа Республики Таджикистан –Регионального центра персонифицированного учета города Душанбе Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов трудовой деятельности, осуществляемой на территории Республики Таджикистан.

Вместе с тем, в отсутствие доказательств свидетельствующих о достаточности индивидуального пенсионного коэффициентаФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Применяя к спорным правоотношениям Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", суд исходит из следующего.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года) прекратило свое действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года).

Поскольку впервые истец обратился за назначением пенсии 18 июля 2022 года, то есть в период действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы именно данного Соглашения от 13 марта 1992 года.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону (статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как следует из положений части 2 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года в случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно пункту 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Таким образом, при наличии необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии по старости, право на назначение и соответственно на получение истцом пенсии на территории Российской Федерации возникает с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, то есть на территории Республики Таджикистан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в трудовой стаж ФИО1 период работы с 02 декабря 1985 года по 01 марта 1986 года в ДЭУ Фрунзенского района города Душанбе в качестве воспитателя сада, с 10 апреля 1986 года по 01 октября 1991года в Ясли-саду № 87 Фрунзенского района города Душанбе в качестве воспитателя ясельной группы, с 01 октября 1991 годапо 10 апреля 1996года в Ясли-саду № 154 Фрунзенского района города Душанбе в качестве воспитателя, с 20 апреля 1996 года по 28 апреля 1999года в обществе с ограниченной ответственностью «Елена» при Правительстве Республики Таджикистан в качестве инспектора по работе с кадрами, с 13 мая 1999 года по 01 сентября 1999года в Управлении мелиорации Фрунзенского района города Душанбе в качестве техника,с 30 августа 1999 года по 01 января 2009года в средней школе № 57 в качестве учителя русского языка.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин