Дело № 12-820/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Никитенкова Е.В., рассмотрев жалобу ТСЖ «Оплеснина-7» на постановление Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару № ... от ** ** **, которым ТСЖ «Оплеснина-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару № ... от ** ** ** ТСЖ «Оплеснина-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... 

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Оплеснина-7» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании представители ТСЖ «Оплеснина-7» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару об административном правонарушении № ... от ** ** **, на основании поступившей с сайта сети интернет «БНКоми» информации по факту ненадлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... в ходе проведенной проверки было установлено следующее.

** ** ** в ** ** ** с крыши дома ... сошел с нег на тротуар, расположенный возле дома. По результатам падения снега причинен имущественный ущерб в виде повреждения автомобиля ... что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ** ** **

Факт нарушения зафиксирован в акте обследования от ** ** **

Согласно уставу ТСЖ «Оплеснина-7» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... находится под управлением ТСЖ «Оплеснина-7».

В соответствии с уставом ТСЖ «Оплеснина-7», товарищество обязано, в том числе, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества кондоминиума. Также товарищество обязуется выполнять требования Жилищного кодекса, положений федеральных законом и иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Исходя из положений п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, удаление наледей и сосулек – по мере необходимости; удаление снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков; крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см.; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине.

Согласно п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, отнесены: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Оплеснина-7» заключен с ООО «ГЖЭК» договор на санитарное содержание и текущий ремонт жилого дома со встроенными помещениями от ** ** **

В рамках исполнения обязательств по договору ООО «ГЖЭК» ** ** ** и ** ** ** производило очистку кровли дома по адресу: ... от снега. 

Как следует из акта, составленного ** ** **, ООО «ГЖЭК», выполняя работы по очистке кровли дома по адресу: ... от снега, приостановило работы в связи с наличием припаркованного на тротуаре автомобиля ..., в зоне схода снега, мешающего выполнению работ.

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ... Б.П. и ... В.В.

Вышеприведенные факты Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в ходе рассмотрения дела не исследовались, оценка им не давалась.

Кроме того, по делу установлено, что в результате падения снега причинен имущественный ущерб в виде повреждения автомобилю ..., принадлежащему, как следует из материалов дела, ... Т.В.

Согласно ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, из материалов дела следует, что собственник автомобиля ..., к участию в деле в качестве потерпевшей не привлекалась, не опрашивалась, не извещалась о рассмотрении дела, ей не разъяснялись ее права, в связи с чем указанное лицо не имело возможности принимать участие в деле.

Указанное свидетельствует о допущенном Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару существенном нарушении процессуальных норм при рассмотрении данного дела.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены Постановления Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару ... от ** ** **

Поскольку срок привлечения в административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело надлежит направить на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию по городу Сыктывкару.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару №... от ** ** ** о привлечении ТСЖ «Оплеснина-7» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, направить дело на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию по городу Сыктывкару. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.В. Никитенкова