УИД 71RS0№-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г.Суворов Тульской области 

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе 

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

административного истца ФИО2,

его представителя по ордеру адвоката Белова А.Н.,

представителя административного ответчика МОМВД России «Суворовский» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1279/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к МОМВД России «Суворовский» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. 

В обоснование требований указал, что 12.04.2012 года приговором 

<

данные изъяты> (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 23.07.2012 года) ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.205 (3 эпизода), п.п. «а, в» ч.2 ст.205 (2 эпизода) УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с назначением дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком 1 год 6 месяцев. Начало отбывания срока наказания 03.03.2010, окончание срока 02.03.2021 года. Решением 

<

данные изъяты> от 11.02.2021 года ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости – восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1 для регистрации; - запрещение пребывания в любых помещениях, за исключением избранного места жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; - запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; - запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; - запрещение посещения образовательных учреждений и учреждений культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних. 02.09.2022 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Суворовский», как лицо, которому установлен административный надзор и административные ограничения. ФИО2 имеет специальность – слесарь по изготовлению деталей и узлов систем вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации 2 разряда. С 01.07.2025 года ФИО2 состоит на учете ЦЗН Суворовского района в качестве, ищущего работу. Вакансии по имеющейся у ФИО2 специальности ЦЗН Суворовского района не предлагались, поскольку в базе вакансий они отсутствуют. Полагает, что установленные ему судом ограничения создают определенные трудности для трудоустройства по его специальности, что в свою очередь не обеспечивает достойный уровень жизни ему и его близким. ФИО2 намерен заняться работой по специальности вахтовым или сезонным методом, что может быть связано с поездками в соседние регионы, предполагающие выезд за пределы г. Суворов Тульской области, ненормированное рабочее время, а запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющийся местом жительства ФИО2, в период с 22 часов до 6 часов и запрет выезда за пределы МО по избранному месту жительства, лишает его возможности заниматься такой работой. 

Просит отменить часть ранее установленных решением 

<

данные изъяты> от 11.02.2021 года административных ограничений - в виде запрета пребывания в любых помещениях, за исключением избранного места жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, а также сократить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с двух раз в месяц до одной явки в месяц. 

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Белов А.Н. поддержал требования ФИО2

Представитель административного ответчика МОМВД России «Суворовский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2 в полном объеме. Пояснила, что согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 01.09.2022 года, ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в МОМВД России «Суворовский» два раза в месяц – первый и второй вторник каждого месяца в течение срока административного надзора, которые ФИО2 не нарушал. Также пояснила, что по информации из ГУ ТО «ЦЗН ТО» ЦЗН Суворовского района, за период с 01.07.2025 года ФИО2 выдавались направления на работу в 3 различные организации, которые находятся на территории Суворовского района Тульской области, однако согласия от ФИО2 не поступило; заявлений о прохождении обучения по другой специальности, которая востребована в Суворовском районе, от него до настоящего времени не поступало.

Помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований для этого. 

Заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, выслушав пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В соответствии с ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (административных ограничений).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом в силу части 2 статьи 9 указанного Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением 

<

данные изъяты> от 11.02.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в любых помещениях, за исключением избранного места жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения посещения образовательных учреждений и учреждений культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних. Решение суда вступило в законную силу 20.02.2021 года.

ФИО2 постановлен на учет в качестве поднадзорного лица в МОМВД России «Суворовский» - 02.09.2022 года.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику вышеуказанным решением суда, не истек, оканчивается 02.03.2029 года.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что установленные ему судом ограничения создают определенные трудности для трудоустройства по его специальности, что, в свою очередь, не обеспечивает ему и его близким достойный уровень жизни. В связи с чем, ФИО2 намерен заняться работой по специальности вахтовым или сезонным методом, что может быть связано с поездками в соседние регионы, в период с 22 часов до 6 часов, что лишает его возможности заниматься такой работой. Подтвердил, что ГУ ТО «ЦЗН ТО» ЦЗН Суворовского района, за период с 01.07.2025 года ФИО2 по настоящее время выдавались направления на работу в 3 различные организации, которые находятся на территории Суворовского района Тульской области, однако в 2-х из них ему отказали в приеме на работу по причине наличия судимости, а в 1 из них он отказался работать сам по причине отделенности места работы от места проживания. При этом не отрицал, что заявлений о прохождении обучения по другой специальности, которая востребована в Суворовском районе, от него до настоящего времени в ГУ ТО «ЦЗН ТО» ЦЗН Суворовского района не поступало, поскольку он желает работать про специальности, которая у него имеется. 

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в МОМВД России «Суворовский» два раза в месяц – первый и второй вторник каждого месяца в течение срока административного надзора, что подтвердил представитель административного ответчика в судебном заседании.

Из справки характеристики по месту фактического проживания, на поведение ФИО2 в адрес МОМВД жалоб не поступало. ФИО2 по характеру скрытен, критику в свой адрес воспринимает адекватно. Компрометирующими материалами в отношении ФИО2 УУП МОМВД России «Суворовский» не располагает.

Согласно ответа ГУ ТО «ЦЗН ТО» ЦЗН Суворовского района ФИО2 состоит на учете в ЦЗН в качестве ищущего работу с 01.07.2025 года.

В судебном заседании было изучено дело административного надзора № в отношении ФИО2, представленное МОМВД России «Суворовский» по запросу суда.

Так, согласно характеристики начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 14.04.2021 года, осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. 

Как усматривается из сообщения начальника Суворовского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области ФИО6 от 22.03.2021 года, ФИО2 поставлен на учет 22.03.2021 года и приступил к отбыванию наказания в виде ограничения свободы по приговору 

<

данные изъяты> от 12.04.2012 года. ФИО2 не работает, не имеет постоянного источника дохода, осужден за преступление террористической направленности, в связи с чем, поставлен на особый контроль в филиале. Срок отбытия наказания в виде ограничения свободы – 01.09.2022 года.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №40 Суворовского судебного района Тульской области от 24.07.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

По ходатайству со стороны административного истца судом в качестве свидетеля была допрошена ФИО11., которая пояснила, что она является гражданской супругой ФИО2, с которой последний проживает по настоящее время на протяжении примерно 4-х лет, при этом брак официально между ними не зарегистрирован. Проживают вместе с её двумя малолетними детьми от первого брака. Также пояснила, что ФИО2 никогда не обижал её и её детей, по возможности обеспечивает семью материально, поскольку официально он нигде не может устроиться, работа носит в основном сезонный характер. Они живут единой семьей, ведут общее хозяйство.

Данные обстоятельства, по мнению суда, характеризуют ФИО2 с положительной стороны.

Изложенное суд относит к обстоятельствам, характеризующим личность ФИО2

С учетом доводов, изложенных в административном иске, мнений лиц, участвующих в деле, помощника прокурора, данных о личности ФИО2, суд не находит безусловных оснований для удовлетворения требований административного истца.

Так, суду не представлено достоверных сведений о наличии у ФИО2 возможности и необходимости исполнения каких-либо трудовых функций за пределами муниципального образования и в ночное время, не представлен соответствующий график. 

При этом, вопреки позиции административного истца и его представителя, наличие вышеуказанных ограничений никоем образом не нарушают его права, в том числе и на труд, поскольку согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Федеральном законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В случае необходимости ФИО2 по работе задерживаться на срок после 22 часов, МОМВД России «Суворовский» ему в этом каких-либо препятствий не учиняет. 

Суд отмечает, что в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Суждения ФИО2 и его представителя о том, что установленные ранее ограничения являются существенным препятствием в сфере осуществления трудовой деятельности, не являются безусловным и достаточным основанием для частичного прекращения административных ограничений досрочно.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 271, 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к МОМВД России «Суворовский» о частичной отмене административных ограничений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

О.П. Салицкая 

Мотивированное решение составлено 27 октября 2025 года.