Дело № 2-4154/2018 Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.09.2018 года. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н.

при секретаре Маничевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к ООО «Успех Сервис» №*** об обязании выполнения работ, 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска обратился в суд с иском к ООО «Успех Сервис» об обязании выполнения работ, указав в обоснование иска, что истцу поступило обращение АО «Мурманоблгаз» от *** №*** о нарушении ООО «Успех Сервис» требований законодательства в части содержания внутридомового газового оборудования, расположенного в ряде многоквартирных домов, управление которыми осуществляет указанное общество. 

На основании поступившего обращения АО «Мурманоблгаз» приказом комитета от *** №*** назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Успех Сервис» на предмет проверки фактов соблюдения указанной управляющей организацией требований законодательства в части содержания внутридомового газового оборудования многоквартирных домов. 

По результатам проведенной проверки органом муниципального жилищного контроля установлено документы, подтверждающие проведение проверок состояния вентиляционных каналов многоквартирных домов №*** по Адрес***, №*** по Адрес***, №*** по Адрес*** не представлены. ООО «Успех Сервис» не представлена информация о нормативных сроках эксплуатации газового оборудования, перечисленных многоквартирных домов, установленных изготовителем, либо сроках эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов в указанных многоквартирных домах. Срок эксплуатации газового оборудования вышеперечисленных многоквартирных домов превышает предельно допустимый срок. Документы, подтверждающие организацию ООО «Успех Сервис» мероприятий по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов не предоставлены (документы, подтверждающие проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанных домов по окончании нормативных сроков эксплуатации данного оборудования с периодичностью один раз в пять лет (заключение, акт анализа технической документации, акт анализа условий эксплуатации внутридомового газового оборудования и т.п.). 

Просит суд обязать ООО «Успех Сервис» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов №*** по Адрес***, №*** по Адрес***, №*** по Адрес*** с получением необходимого заключения.

Представители истца Комитета жилищной политике администрации г. Мурманска ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просят ответчика организовать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов №*** по Адрес***, №*** по Адрес***, №*** по Адрес*** с получением необходимого заключения. Пояснили, что полагают возможным признать исполненными указанные обязанности по трем домам, по которым ответчик представил заключения, но поскольку заключения не представлены во исполнение предписания истцу, в данной части уточнять иск отказались. 

Представитель ответчика ООО «Успех Сервис» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку сама управляющая компания не проводит диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, а заказывает проведение указанных работ в АО «Мурманоблгаз», договор в настоящее время на проведение работ заключен, но работы не окончены. Представила первые листы заключений по трем домам №*** по Адрес***, №*** по Адрес***, пояснила также, что проведены осмотры и на стадии изготовления находятся заключения по №*** по Адрес***, №*** по Адрес***. Не оспаривала, что управляющая компания заключила необходимый договор только после получения второго предписания, до этого времени не имелось уважительных причин, препятствующих своевременной организации и проведению соответствующих работ. 

Представитель третьего лица АО «Мурманоблгаз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1,1.1 статьи 161 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 определены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», определен круг обязательных для исполнения нормативных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обязательных для исполнения лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. 

Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 5 Постановления № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. 

Согласно пп. «в» п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410) безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления технического диагностирование домового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

В соответствии с п. 8 Правил № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. 

Пунктом п. 43 Правил № 410 установлен перечень обязанностей исполнителя по договору о техническом обслуживании и ремонте придомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 утверждены Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила № 613), которые устанавливают порядок проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (сетей газопотребления жилых зданий).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 613 проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ.

В силу п. 9 Правил № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Согласно п. 11 Правил № 613 по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования оформляется заключение с указанием рекомендаций по обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования. Использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с неустраненными неисправностями, выявленными в ходе технического диагностирования, не допускается.

Согласно п. 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 № 239 (далее - Приказ № 239) в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входит техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение:

а) технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

б) технического обслуживания и ремонта групповых и индивидуальных баллонных установок;

в) технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования;

г) аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийновосстановительных работ.

В силу п. 8 Приказа № 239 надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования обеспечивается путем:

технического обслуживания наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, бытового газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения, индивидуальных баллонных установок (включая замену баллонов);

технического диагностирования стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

технической инвентаризации газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения;

технического обслуживания групповых баллонных установок (включая замену баллонов);

обслуживания систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа.

Приказом Госстандарта от 22.08.2012 № 251-ст утвержден "ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к

эксплуатации. Эксплуатационная документация (далее - Приказ Росстандарта),который устанавливает общие технические требования к эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях, на предприятиях и в котельных, составу и оформлению эксплуатационной документации в процессе их эксплуатации.

Пунктом 5.1.2 Приказа Госстандарта от 22.08.2012 № 251-ст

установлено, что в организациях, осуществляющих деятельность в газифицированных общественных и административных зданиях, помещениях общественного назначения, в управляющих организациях многоквартирных домов, должны быть назначены специально уполномоченные лица, ответственные за эксплуатацию инженерных систем зданий, выполняющие следующие обязанности в части обеспечения безопасной эксплуатации сетей газопотребления, а именно осуществлять:

- контроль своевременной организации работ по проведению технического диагностирования стальных газопроводов и технической инвентаризации бытового газоиспользующего оборудования (в многоквартирных домах);

- контроль своевременной организации работ по проведению технического диагностирования стальных газопроводов и технической инвентаризации бытового газоиспользующего оборудования (в многоквартирных домах).

Пунктом 21 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в

многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 установлен перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. К таким работам относятся: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, а при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

В судебном заседании установлено, что АО «Мурманоблгаз» обратилось в Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска о нарушении ООО «Успех Сервис » требований законодательства в части содержания внутридомового газового оборудования, расположенного в ряде многоквартирных домов, управление которыми осуществляет указанное общество.

По данному обращению *** Комитетом жилищной политики администрации города Мурманска проведена проверка исполнения управляющей организацией ООО «Успех Сервис» требований законодательства. 

В ходе проверки были установлены нарушения, допущенные управляющей компанией ООО «Успех Сервис»: не представлена информация о нормативных сроках эксплуатации газового оборудования установленных изготовителем, либо сроках эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов домов №*** по Адрес***, №*** по Адрес***, №*** по Адрес***. 

*** в адрес управляющей организации выдано предписание №***, за надлежащее содержание общего имущества вышеперечисленного ансамбля домов и за безопасные и благоприятные условия проживания граждан, и необходимости заключить договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов со специализированной организацией, содержащий программу выполнения работ с указанием наименования и адресов объектов, перечня работ по техническому диагностированию и сроков их проведения, а также требование органа муниципального контроля в части организации мероприятий по проверке состояния вентиляционных каналов многоквартирных домов №*** по Адрес***, №*** по Адрес***, №*** по Адрес***.

ООО «Успех Сервис» выдано повторное предписание от *** №***, поскольку требования ответчиком не исполнены. 

По результатам проведенной *** проверки на предмет исполнения предписания от *** №***, предписания от *** №*** ООО «Успех Сервис», требования предписания не выполнены в полном объеме до настоящего времени.

В материалы дела представлены первые листы заключений по трем домам №*** по Адрес***, №*** по Адрес***, №*** по Адрес***, а также акты осмотра, из которых следует, что проведены осмотры и на стадии изготовления находятся заключения по домам №*** по Адрес***, №*** по улице Адрес*** 

Готовые заключения в Комитет по жилищной политике ответчик не представлял, что стороны не оспаривают.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, которые сторонами не оспорены, соответствуют принципам относимости и допустимости, потому принимаются судом в качестве доказательств по делу.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец доказал обоснованность предъявления к ответчику требований. Так, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего оказания услуг по управлению многоквартирным домом подтвержден надлежащими доказательствами, установлен уполномоченным на то органом, путем проведения соответствующих исследований и фиксации нарушений.

Оценивая причины неисполнения предписаний, суд приходит к выводу, что объективных причин, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности исполнить предписания и устранить нарушения, не имелось. 

Доводы ответчика о том, что сама управляющая компания не проводит техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов и неисполнение предписания обусловлено длительностью проведения работ работниками АО «Мурманоблгаз» суд отклоняет как несостоятельные, поскольку из материалов дела следует, что организовать проведение соответствующих работ ответчику предписано еще в ***, в то время как договор на проведение работ с АО «Мурманоблгаз» ответчик заключил лишь в *** (Договор №***, Договор №***, Договор №***). До *** бездействие ответчика не связано было с наличием объективных препятствий к исполнению требований законодательства и предписаний, а следовательно данное бездействие являлось виновным.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не производит необходимые работы, заявленные требования являются обоснованными, в связи с чем, суд удовлетворяет в полном объеме. Относительно трех домов, по которым представлены первые листы заключений : №*** по Адрес***, №*** по Адрес*** суд не усматривает оснований для отказа в иске, поскольку в полном объеме данные заключения суду не представлены, что исключает возможность их оценки, в Комитет по жилищной политике данные документы не представлялись. В данной части решение возможно признать исполненным после предъявления заключений управляющей компанией ООО «Успех Сервис» (№***) в Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска во избежание повторных затрат на составление заключений со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей за удовлетворенное неимущественное требование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к ООО «Успех Сервис» №*** об обязании выполнения работ удовлетворить.

Обязать ООО «Успех Сервис» №*** организовать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов №***, №*** по Адрес***, №*** по Адрес***, №*** по Адрес*** с получением необходимого заключения.

Решение суда в отношении домов №*** по Адрес***, №*** по Адрес*** считать исполненным при предъявлению соответствующих заключений управляющей компанией ООО «Успех Сервис» №*** в Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска.

Взыскать с ООО «Успех Сервис» №*** государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Н. Сазанова