Дело №2а-2830/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года город Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лисовской В.В., 

при секретаре Чекменевой Д.М.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействие), возложении обязанности,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра по Пермскому краю, Управление) о признании действия (бездействия) по совершению регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: здания магазина, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: 

<

Адрес>, в период действующего запрета на основании определения Пермского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложении обязанности исключить (погасить) незаконную актовую запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного недвижимого имущества, внесенную на основании незаконного действия (бездействия) административного ответчика.

В обоснование заявленных требований указано, что истцом в рамках гражданского дела, рассматриваемого Пермским районным судом Пермского края, заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: здания магазина, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>. Определением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Пермскому краю совершать любые регистрационные действия в отношении указанного выше имущества. ДД.ММ.ГГГГ истцу из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости стало известно о том, что Управлением вопреки определения суда от ДД.ММ.ГГГГ и в период рассмотрения гражданского дела о признании сделок недействительными были совершены регистрационные действия в отношении спорного недвижимого имущества, а именно ДД.ММ.ГГГГ Управлением в ЕГРН внесена регистрационная запись о переходе права собственности от ФИО6 к ФИО7 таким образом, управление совершило действие в нарушение действующего законодательства. 

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие, доводы и требования искового заявления поддерживает в полном объеме.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что в ходе судебных слушаний ответчик подтвердил, что по настоящее время в нарушение ч.1-3 ст. 13 ГПК РФ определение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. При этом Управление являлось участником (в качестве третьего лица) при рассмотрении Пермским районным судом Пермского края гражданского дела №, из материалов которого следует, что ответчику судом направлено извещение о дате рассмотрения дела с приложением документов, в том числе искового заявления и определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Управлением для участия в указанном деле была выдана доверенность на представителя, также в материалах указанного дела содержатся ходатайства от Управления о рассмотрении дела в их отсутствие. Управление в виду незаконного бездействия, совершило незаконное действие, а именно внесена запись в ЕГРН о переходе права собственности на спорное имущество. Управление своим действием (бездействием) нарушает права истца. Представителем ответчика в ходе судебных слушаний не представило надлежащих доказательств о не получении им определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения представителя сведены лишь к тому, что кадастровая палата является подведомственным учреждением Управления и отношения к Управлению не имеет, что опровергается материалами гражданского дела №.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.69-70, 92), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратились ФИО6, ФИО7 с заявлениями о государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0890001:92, о государственной регистрации права собственности (перехода права) на здание магазина с кадастровым номером 59:32:0890001:6155. В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (ст. 14 Закона о регистрации). На момент принятия решения о государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0890001:92 и здание магазина с кадастровым номером 59:32:0890001:6155 основания, препятствующие ее осуществлению, отсутствовали. Государственная регистрация права собственности (перехода права) проведена на основании заявлений ФИО6, ФИО7 и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Также отмечают, ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных в установленном Законом о регистрации порядке запретах в совершении регистрационных действий в отношении указанного недвижимого имущества (арестах). Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации, п. 11 Приказа Росрегистрации от 07.06.2007 №112 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов» государственная регистрация ареста осуществляется без заявления правообладателя в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав копии решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество, являющимися основанием для государственной регистрации ограничения права. Определение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается административный истец в Управление не поступало, в связи с чем регистрация ограничения права не могла быть осуществлена. Иные судебные документы, связанные с рассмотрением гражданского дела №, в орган регистрации прав также не поступали, поскольку Управление не привлекалось Пермским районным судом Пермского края к участию в деле, таким образом, Управлению также не было известно о наличии судебного спора в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:32:0890001:92 и здания магазина с кадастровым номером 59:32:0890001:6155. Поскольку государственная регистрация права собственности (перехода права) была осуществлена на основании заявлений сторон договора с предоставлением необходимых для государственной регистрации документов, учитывая, отсутствие оснований для приостановления, устанавливающихся в рамках проведения правовой экспертизы, считают действия Управления законными и обоснованными, основанными на требованиях действующих нормативных правовых актах, регулирующих деятельность органа регистрации прав. Управление каких-либо прав, свобод и законных интересов истца не нарушало, поскольку при совершении регистрационных действий по государственной регистрации права собственности (перехода права) на спорные объекты недвижимого имущества государственный регистратор руководствовался исключительно требованиями действующего законодательства РФ и действовал в пределах полномочий установленных Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». Таким образом, считают, что нет оснований для удовлетворения требований истца, поскольку документ о принятии обеспечительных мер в виде запрета регистрационных действий в Управление не был направлен органом, наложившим арест, а также не поступал от заинтересованного лица (истца). Дополнительно отмечают, что государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст.1 Закона о регистрации). Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации). Административный истец, предъявляя требование о возложении обязанности на орган регистрации прав об исключении записи из ЕГРН, фактически оспаривает зарегистрированное право собственности Д.Х.А.о. Считают, что административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку государственная регистрация прав не подлежит оспариванию в отрыве от оспаривания оснований ее возникновения, т.е. оснований возникновения права, ограничения (обременения) прав. Оспаривать зарегистрированное право лицо может в исковом производстве путем использования предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты и предъявления соответствующих исковых требований к правообладателю, а не к регистрирующему органу (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22). С учетом изложенного, Управление просит в удовлетворении предъявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее представила в материалы дела письменный отзыв (л.д. 17-22), из которого следует, что с заявленными исковыми требованиями заинтересованное лицо не согласна. Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ ни ФИО6, ни в соответствующий регистрационный орган направлено не было. Таким образом, как на момент рассмотрения Пермским районным судом Пермского края исковых требований ФИО5, так и вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу №, ни ФИО6, ни Управление не знали о вынесении судом указанного определения, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, подтверждающие надлежащее уведомление лиц о нем. В январе 2017 года ФИО6 поступило от ФИО7 предложение о приобретении спорного имущества, ДД.ММ.ГГГГ она получила выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, согласно которой ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. ФИО6 пояснила ФИО7, что по недвижимому имуществу в Пермском районном суде Пермского края рассматривается спор, предложила дождаться его окончания. После получения решения суда, которым в части удовлетворения исковых требований по спорному имуществу ФИО8 к ФИО9 было отказано в полном объеме, она (ФИО6) дождалась вступления решения суда в законную силу и в марте произвела отчуждение недвижимого имущества. Впоследствии судом апелляционной инстанции решение суда было оставлено без изменения. ФИО5 имела достаточно времени на получение исполнительного листа о принятии обеспечительных мер и подачи заявления в Управление для внесения последним необходимых сведений в единый государственный реестр недвижимости, однако этого истцом сделано не было. Кроме того, в рассматриваемом административном деле права, свободы и законные интересы истца никак не нарушены, так как в отношении спорного имущества по делу по иску ФИО5 к ФИО6 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, поэтому ФИО6 имела право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться спорным имуществом. При таких обстоятельствах государственный регистратор действовал добросовестно и на законных основаниях.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не заявил.

Заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя для участия не направило, каких-либо ходатайств не заявило.

Заслушав представителей административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218). 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что определением судьи Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято исковое заявление ФИО5 к ФИО10, ФИО6 о признании договора купли-продажи недействительным, назначено предварительное судебное заседание (л.д.1-2 дело №). Из искового заявления следует, что истцом в качестве третьего лица указано ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК (

<

...>) (л.д.6 дело №).

Определением судьи Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Пермскому краю совершать любые регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества: магазина и земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

Адрес> (л.д.3-4 дело №). 

Из материалов гражданского дела № следует, что копия определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о принятии обеспечительных мер направлена ФИО5, ФИО1, ФИО10, ФИО6, ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» (

<

...>) (л.д.16 дело №). 

Сведений о направлении копии указанного определения суда иным лицам, в иные органы, а также об участии в деле в качестве ответчика либо третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в материалах указанного дела отсутствуют. 

Решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 удовлетворены частично, признано недействительным соглашение об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО10 и ФИО11 в отношении земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, кадастровый №, и здания магазина, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на данном земельном участке. В остальной части исковых требований ФИО5 отказано (л.д.136-142 дело №). 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба ФИО5 на решение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения (л.д.212-215 дело №).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО12 на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, площадь 

<

данные изъяты>.м., по адресу: 

<

Адрес>, кадастровый № на основании договора курли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер записи № 

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО12 на здание магазина, назначение: нежилое здание, площадь 126,8 кв.м., количество этажей: 1, адрес: 

<

Адрес>, кадастровый № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Номер записи 59-59-14/217/2014-215. 

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Пермскому краю обратились ФИО6, ФИО7 с заявлениями о государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0890001:92, о государственной регистрации права собственности (перехода права) на здание магазина с кадастровым номером 59:32:0890001:6155. В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-64).

ДД.ММ.ГГГГ запись 59-59-14/21712014-213 прекращена и внесена запись о регистрации права собственности ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер записи 59:32:0890001:92-59/017/2017-2. Запись актуальна. 

ДД.ММ.ГГГГ запись 59-59-14/217/2014-215 прекращена и внесена запись о регистрации права собственности ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер записи №2. Запись актуальна.

Согласно данным электронного документооборота за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Пермскому краю не поступало.

Определением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обеспечению иска, принятые по определению судьи Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: снять запрет Управлению Росреестра по Пермскому краю совершать любые регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества: магазина и земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес> (л.д.254-255 дело №). Копия данного определения направлена судом лицам, участвующим в деле, а также в Управление Росреестра по Пермскому краю Пермский отдел (л.д. 257 дело №).

По данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от 18.08.2017, в адрес Филиала определение Пермского районного суда Пермского края о принятии обеспечительных мер от 14.10.2016 поступило ДД.ММ.ГГГГ. Единый государственный реестр недвижимости не содержит информации об ограничении (обременении) земельного участка с кадастровым номером 59:32:0890001:92 в виде запрета совершать любые регистрационные действия. При этом, Филиал не наделен полномочиями по регистрационным действиям. Указанные полномочия относятся к исключительной компетенции Управления Росреестра по Пермскому краю. Согласно резолютивной части определения Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о принятии обеспечительных мер, суд определил копию определения направить в Пермский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю для исполнения и сторонам для сведения. Учитывая, что Филиал был привлечен к участию в данном гражданском деле Пермского районного суда Пермского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а также учитывая отсутствие полномочий по регистрационным действиям, в его адрес данное определение поступило для сведения.

В соответствии с ч. 1, 2, 4, 5 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на территории РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). Таким образом, органом регистрации прав на территории Пермского края является Управление Росреестра по Пермскому краю. 

Вопросы, отнесенные к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определены ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации. 

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В ходе правовой экспертизы государственный регистратор проверяет наличие в ЕГРП записей в отношении объекта недвижимости, в том числе, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) права, в том числе арестах, запрещениях совершения сделок, совершения иных действий в отношении объекта недвижимости, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 236 Приказа Минэкономразвития России от 09.12.2014 N 789 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). 

Согласно п. 243 Приказа Минэкономразвития России от 09.12.2014 N 789 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственный регистратор проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.13 ст.32 Закона о регистрации, устанавливающей правила направления документов (сведений, содержащихся в них), необходимых для осуществления государственной регистрации, суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства. 

Согласно п.8 ч.l cт.18 Закона о регистрации государственная регистрация ареста осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства. 

согласно п.4.3 Приказа Управления Росреестра по Пермскому краю от 09.01.2014 №5 «О порядке проведения государственной регистрации арестов (запрещений заключения сделок с имуществом)» (далее - Приказ №), указанные действия производятся государственным регистратором в течение восьми рабочих часов с момента поступления документа в Управление. 

Указанным Приказом №5 также установлен порядок осуществления делопроизводителем действий по регистрации документов о наложении/прекращении ареста в системе электронного документооборота и передача таких документов регистратору, ответственному за регистрацию арестов. 

После поступления в Управление и передачи документа о наложении/прекращении ареста регистратору, регистратор осуществляет необходимые действия в соответствии со ст. 18, 33 Закона о регистрации, п.54, 61 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 (Порядка ведения ЕГРН), п.22, 24 Приказа Росреестра от 23.12.2015 №П/666 «Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость», а также разд.4 Приказа №5. При проведении указанных действий, регистратор направляет уведомление о наложении ареста правообладателю, а также органу, наложившему арест, при наличии об этом ходатайства в документе о наложении ареста.

Кроме того, Законом о регистрации предусмотрена возможность представления документа о наложении ареста заинтересованным лицом, по заявлению которого осуществляется внесение в ЕГРН соответствующих сведений. При этом, при поступлении в орган регистрации прав заявления заинтересованного лица и документа о наложении ареста, орган регистрации прав самостоятельно запрашивает в органе, наложившем арест, документ о наложении ареста или необходимые сведения в соответствии со ст.33 Закона о регистрации. Аналогичное правило содержится в п.2.10 Приказа №5 при поступлении в орган регистрации прав документа о наложении ареста от иных лиц (например, истца), при этом в случае представления указанными лицами документа о наложении ареста в соответствии с п.4.9.1 Приказа №5 регистратором в графу «Особые отметки регистратора» актуальной записи о праве в соответствующем подразделе ЕГРН об объекте недвижимости вносится запись о наличии право притязаний в отношении объекта недвижимости до поступления ответа на запрос от органа, наложившего арест.

Учитывая изложенное выше, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, что государственная регистрация права собственности (перехода права) была осуществлена Управлением на основании заявлений сторон договора с предоставлением необходимых для государственной регистрации документов, при отсутствии оснований для приостановления, устанавливающихся в рамках проведения правовой экспертизы, действия Управления по осуществлению регистрационных действий произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, регистрирующий орган действовал в пределах полномочий, установленных Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», определение суда от ДД.ММ.ГГГГ о принятии обеспечительных мер в виде запрета регистрационных действий в Управление судом не было направлено, а также не поступало в Управление, в том числе и от заинтересованного лица (истца ФИО5), суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании действия (бездействия) Управления по совершению регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: здания магазина, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>/п, 

<

Адрес>, в период действующего запрета на основании определения Пермского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Также суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в удовлетворении исковых требований к ФИО6 о признании сделки купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ недействительной и применении последствий отказано в полном объеме; определением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обеспечению иска, принятые по определению судьи Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец не лишен возможности защитить свои права иным предусмотренным законом способом.

Доводы представителей истца о том, что Управление являлось участником (извещалось судом о времени и месте рассмотрения дела с направлением для сведения копии искового материала, заявляло ходатайство, представителям на участие в деле были выданы доверенности) при рассмотрении Пермским районным судом Пермского края гражданского дела №, не состоятельны, опровергаются материалами указанного дела №. Так, согласно листам дела, на которые ссылаются представители истца в своих письменных пояснениях, в материалах дела имеются сведения об участии в процессе в качестве третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (

<

...>). Как установлено судом выше, сведений об участии в указанном деле Управления не имеется. 

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действия (бездействия) административного ответчика, повлекшего, по мнению административного истца, нарушение его прав, то отсутствуют и правовые основания для возложения обязанности на административного ответчика по устранению данных нарушений.

Требование к Управлению об обязании исключить (погасить) незаконную актовую запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного выше недвижимого имущества, внесенную на основании незаконного действия (бездействия) административного ответчика, заявлено ФИО5 как способ восстановления нарушенных прав, а потому самостоятельным исковым требованием не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на регистрирующий орган обязанности исключить (погасить) незаконную актовую запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного выше недвижимого имущества, внесенную на основании незаконного действия (бездействия) административного ответчика, не имеется.

Из положений п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд лежит на административном истце.

Из положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ следует, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Из материалов дела следует, что истцу об оспариваемом действии (бездействии) стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), т.е. в пределах установленного законом срока.

При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действия (бездействия) по совершению регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: здания магазина, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., земельного участка, с кадастровым номером 59:32:0890001:92, площадью 570 кв.м., находящихся по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес> 

<

Адрес>, в период действующего запрета на основании определения Пермского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложении обязанности исключить (погасить) незаконную актовую запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного недвижимого имущества, внесенную на основании незаконного действия (бездействия) административного ответчика, отказать в полном объеме.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми со дня составления решения в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> В.В. Лисовская

<

данные изъяты>. Судья В.В. Лисовская