Дело № 2 – 401/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 г. с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нагимовой К.П., 

с участием заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,

представителя ответчика: директора МБУК Бурзянская ЦБС ФИО1, 

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Бурзянская ЦБС МР Бурзянский район РБ об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК Бурзянская ЦБС МР Бурзянский район РБ об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. В обосновании иска указав, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о противодействия коррупции в МБУК Бурзянская ЦБС муниципального района Бурзянский район РБ. Согласно ст.13.3. Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Также, ст.27 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации. Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации. Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы некоммерческой организации, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности некоммерческой организации или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации. Под термином "возможности некоммерческой организации" в целях настоящей статьи понимаются принадлежащие некоммерческой организации имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах некоммерческой организации, имеющая для нее ценность. Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2013 г., установлены возможные организационные меры по регулированию и предотвращению конфликта интересов. С целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности своих работников (а значит и возможных негативных последствий конфликта интересов для организации) организации рекомендуется принять положение о конфликте интересов или включить соответствующий детализированный раздел в действующий в организации кодекс поведения. Положение о конфликте интересов - это внутренний документ организации, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников организации в ходе выполнения ими трудовых обязанностей. Проверкой выявлено, что в МБУК Бурзянская ЦБС отсутствует правовой акт регулирующий вопросы сотрудничества организации с правоохранительными органами, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Также, в учреждении не создана комиссия по вопросам урегулирования конфликта интересов, отсутствует правовой акт регулирующий деятельность указанной комиссии, порядок и сроки рассмотрения уведомления о возникшем, либо возможности проявления конфликта интересов. За основу при утверждении указанного правого акта необходимо взять за основу Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». Вышеуказанные нарушений законодательства о противодействии коррупции являются предпосылкой к совершению коррупционных правонарушений, являются подтверждением отсутствия указанного вида работ в учреждении. Поскольку определить круг лиц, чьи права нарушаются вследствие допущенных нарушений невозможно, прокурором в силу ст. 45 ГПК РФ принято решение обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений требований законодательства о противодействии коррупции. Просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Бурзянская централизованная библиотека» муниципального района Бурзянский район РБ принять меры к исполнению требований ст.13.3. Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: разработать и принять правовой акт, регулирующий вопросы сотрудничества организации с правоохранительными органами, недопущения составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, создать комиссию по вопросам урегулирования конфликта интересов, принять правовой акт, регулирующий деятельность указанной комиссии. 

В судебном заседании заместитель прокурора Шамигулова Н.М. иск поддержала в полном объеме и пояснила аналогично вышеизложенному в иске. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - директор МБУК Бурзянская ЦБС ФИО1 иск прокурора добровольно полностью признала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание представителем ответчика - директором МБУК Бурзянская ЦБС ФИО1 искового заявления судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственную пошлину суд считает подлежащим взысканию с МБУК Бурзянский РДК, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Бурзянская ЦБС МР Бурзянский район РБ об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Бурзянская централизованная библиотека» муниципального района Бурзянский район РБ в течении месяца со дня принятия решения принять меры к исполнению требований ст.13.3. Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: разработать и принять правовой акт, регулирующий вопросы сотрудничества организации с правоохранительными органами, недопущения составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, создать комиссию по вопросам урегулирования конфликта интересов, принять правовой акт, регулирующий деятельность указанной комиссии. 

Взыскать с МБУК Бурзянская ЦБС МР Бурзянский район РБ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова