РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 13 января 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при помощнике судьи Посоховой С.Н., с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Худяковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований ФИО1 указала, что она обратилась к ответчику *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Письмом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за пенсией педагогический стаж составил 23 года 06 месяцев 0 дня.

В подсчет педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены, в том числе следующий период работы:

- с *** по *** – воспитатель Городецкой вспомогательной школы-интернат-ПТУ.

По мнению истца, вывод ответчика в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пепсин по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, указанного периода работы, необоснованным, по следующим основаниям.

В спорные периоды времени, а именно с *** по *** она работала в должности воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интернат-ПТУ. Отказывая ей, ответчик исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Разделом «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991 г. предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований. Однако, учреждение, имеющее смешанное видовое наименование, как в рассматриваемом случае: «Вспомогательная школа-интернат ПТУ», объединяющее два вида учреждений, названным списком не предусмотрено и поэтому указанные периоды работы не могут быть включены в подсчет педагогического стажа. Согласно п.2 Правил периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, право устанавливать тождественность профессий, должностей, учреждений, организаций, не поименованных в Списке, тем профессиям, должностям, учреждениям, организациям, что перечислены в списках, предоставлено Министерству здравоохранения и соц. Развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти. Органы Пенсионного Фонда являются правоприменительными и не наделены полномочиями по установлению тождественности, а также расширительному толкованию Списков.

Истец полагает, что в спорные периоды подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно указанному Списку занимаемая истцом должность "воспитатель" указана в разделе "Наименование должностей" Списка. Согласно раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся «школы-интернаты всех типов и наименований».

Городецкая вспомогательная школа-интернат - ПТУ была создана в результате реорганизации Городецкой вспомогательной школы-интернат в качестве эксперимента в соответствии с решением Горьковского Облисполкома № 332 от 13 августа 1990 года. К ПТУ эта школа отношения не имела никогда, а осуществляла обучение и воспитание детей с умственной отсталостью, с целью коррекции отклонений в их развитии средствами образования и трудовой подготовки, а также социально-психологической реабилитации для последующей адаптации в обществе.

Учитывая изложенное, истец считает, что период ее работы с *** по *** (2 год 8 месяцев 20 дней) в качестве воспитателя в Городецкой вспомогательной школе-интернат-ПТУ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию но старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Поскольку иначе как в судебном порядке включить спорные периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не представляется возможным, истец вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного, ФИО1 просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... включить в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность 2 (два) года 8 (восемь) месяцев 20 (двадцать) дней, а именно период работы с *** по *** в качестве воспитателя в Городецкой вспомогательной школе-интернат-ПГУ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 4000 рублей 00 копеек.

В ходе рассмотрения данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены ГКОУ «Школа-интернат *», Министерство образования и науки ........

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Худякова О.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поддержала, обстоятельства, изложенные в иске подтвердила, просила иск удовлетворить, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 4000 рублей 00 копеек, расходы по оплате услуг представителя в Городецком городском суде в сумме 15000 рублей.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя.

В материалах дела имеется отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования ФИО1 не признают в полном объеме. *** ФИО1 обратилась в ОСФР по ....... с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от *** N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно.

Согласно данных трудовой книжки истца в период с *** по *** она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интерната - ПТУ (Приказом * параграфом 3 от 21.05.1999г. переименована в специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида .......). Данная трудовая деятельность истца также подтверждается справками, выданными МКОУ «Школа - интернат *» от 23.04.2024г. *-К, от 08.05.2024г. *-К, от 14.03.2024г. *-К.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и действующим в период трудовой деятельности ФИО1, предусмотрены такие наименования учреждений как «школы, школы - интернаты всех типов наименований».

Однако, учреждение, имеющее смешанное видовое наименование, как в рассматриваемом случае: «Вспомогательная школа-интернат-ПТУ», объединяющее два вида учреждений, названными Списками не предусмотрено, в связи с чем, период работы истца с *** по *** не может быть включен в подсчет педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право устанавливать тождество профессий, должностей, учреждений, организаций, непоименованных в Списке, тем профессиям, должностям, учреждениям, организациям, что перечислены в Списках, предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти.

Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения (04.03.2024г.) в ОСФР по ....... составил 23 года 06 месяцев 0 дней. Таким образом, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 не имеет. Считают, что сумма расходов на оплату услуг адвоката, заявленная ко взысканию с ответчика несоразмерна фактическому объему оказанных услуг и не соответствует критериям необходимости, разумности и справедливости. Исковое заявление ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж, а также о взыскании судебных издержек считают не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ГКОУ «Школа-интернат *», Министерства образования и науки ....... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела третьи лица извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало. От третьего лица ГКОУ «Школа-интернат *» в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ......., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ГКОУ «Школа-интернат *», Министерства образования и науки ....... в общем порядке.

Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении данного дела, изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665). 

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии со статьей 30 ч. 1 п. 19 Закона №400-ФЗ от *** «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... * от *** (письмо * от ***) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составил 23 года 06 месяцев 0 дней. 

В подсчет специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, не был включен следующий период работы:

- с *** по *** в качестве воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интернат-ПТУ.

Не согласившись с решением пенсионного органа ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки истца следует, что с *** ФИО1 принята в качестве воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интернат-ПТУ. *** присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель. 

Как следует из справки о реорганизации учреждения *к от ***, вспомогательная школа-интернат-ПТУ ....... переименована в специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида ......., основание: приказ * параграф 3 от ***. Школа переименована в специальную (коррекционную) школу-интернат для умственно-отсталых детей ......., основание: Приказ * п.2 от ***. Школа переименована в специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат VIII вида ......., основание: Приказ * п.5 от ***. Школа переименована в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида ........ Изменен тип учреждения на муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида ........ Муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида ....... переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат *», с *** переименовано в Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат *».

Городецкая вспомогательная школа-интернат - ПТУ была создана в результате реорганизации Городецкой вспомогательной школы-интернат * в соответствии с решением Горьковского Облисполкома * от *** во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31.07.1987 г. № 872 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из Устава Городецкой вспомогательной школы-интерната-ПТУ от 1993 г., по своей организационно-правовой форме она является государственным, муниципальным специальным (коррекционным) образовательным учреждением, обеспечивающим адекватный возможностям этой категории учащихся уровень общего образования и профессиональной подготовки, работающим в порядке эксперимента как комплекс. Учредителем школы является администрация ........

Вспомогательная школа-интернат-ПТУ ....... переименована в специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида ......., основание: приказ * параграф 3 от ***.

Согласно Уставу школы от 1999 г., муниципальное образовательное учреждение – специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида ....... создана в целях обеспечения адекватного возможностям умственно отсталых учащихся.

*** школа переименована в специальную (коррекционную) школу-интернат для умственно отсталых детей ........

Согласно ст. ст. 19 и 39 Конституции РФ, гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционный Суд в Определении Конституционным Судом Российской Федерации от 6 декабря 2001 года № 310-О «По запросу законодательного Собания Тверской области о проверке конституционности п.п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» указал, что применительно к данным спорам это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всего преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся, поскольку главным условием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является осуществление гражданином педагогической деятельности в школах и иных образовательных учреждениях для детей.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы истца) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 года № 463 в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Министерством труда и социального развития Российской Федерации во исполнение пункта 2 названного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 принято постановление от 3 октября 2002 года N 67, которым по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования Российской Федерации установлено тождество наименований учреждений "специальное (коррекционное) образовательное учреждение I - VIII вида - школа" наименованию учреждения "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа", предусмотренному Списком от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В частности, такое право имеют воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований, в том числе специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - школах.

Суд, применяя указанные нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и приходит к выводу о наличии оснований для включения периода трудовой деятельности истца с 30 августа 1996 года по 20 мая 1999 года в качестве воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интернат-ПТУ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона, далее также - Закон РФ "Об образовании").

Согласно пункту 4 статьи 12 указанного Закона к образовательным учреждениям относятся в том числе учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (подпункты 2 и 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г N 12-ФЗ).

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (пункт 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ).

В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке в числе прочих указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ (подпункты 1 и 4 пункта 1 Закона РФ "Об образовании").

Из Уставов образовательного учреждения, действовавших в период работы истца, следует, что это учреждение является муниципальным специальным (коррекционным) образовательным учреждением, обеспечивающим учащимся уровень общего образования.

Весь спорный период педагогической деятельности истца имел место в одном и том же учреждении, цели, задачи и направление деятельности которого принципиально не менялись, и в специальный стаж педагогической деятельности истца пенсионным органом были зачтены периоды ее работы в этом учреждении с ***, суд приходит к однозначному выводу, что спорный период работы истца может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Наличие в наименовании муниципального специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения слов "ПТУ" при том, что согласно Уставу названного выше учреждения предметом его деятельности являлась реализация образовательных программ общего образования, не повлекло изменения направления деятельности данного учреждения как образовательной школы для детей с проблемами в развитии. Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что реорганизация Городецкой общеобразовательной школы-интерната * во вспомогательную школу-интернат-ПТУ носила экспериментальный характер, что следует из Решения Исполнительного комитета от *** *, и не меняла профиль школы, а дополняло ее функции и задачи. Так, согласно п.1.7. Устава школы от 1993 года, в школе осуществляется экспериментальная работа по организации групп ПТУ, разработке учебных планов этих групп, программ производственного обучения по профилям профессионально-трудовой подготовки.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению, а именно суд полагает необходимым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с *** по *** в качестве воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интернат-ПТУ.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

Суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1, в связи с чем истец имеет право на возмещение судебных издержек.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. Согласно квитанций Адвокатской конторы ....... серии НК * от *** и серии НК * от *** ФИО1 оплачено 4000 рублей за составление искового заявления и 15000 рублей за представительство в суде. В материалы дела также представлены соглашения об оказании юридической помощи.

Вместе с тем документальное подтверждение расходов на оплату услуг представителя в силу конкретных обстоятельств дела может не соответствовать принципу разумности и разумным пределам компенсации. Тем самым суду предоставлено право уменьшения суммы, взыскиваемой в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, в целях недопущения необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и достижения баланса между правами лиц, участвующих в деле.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления).

С учетом обстоятельств и продолжительности рассмотрения данного дела, принимая во внимание необходимость затраченных стороной средств правовой защиты, а также проработанности правовой позиции, исходя из сложности дела, учитывая весь объем выполненной представителем работы, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, стоимость аналогичных услуг, количество судебных заседаний с участием представителя истца, принимая во внимание принцип разумности и справедливости, суд полагает представленные расходы по оплате услуг представителя уменьшить до 10000 рублей, полагая, что указанная сумма отвечает требованиям о разумности и соразмерности пределов, объему оказанных услуг, а также судебных затрат, не нарушает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, что соответствует разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по делу в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... включить в стаж работы ФИО1, период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность:

- с *** по *** в качестве воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интернат-ПТУ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, *** года рождения, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова