УИД 0

№/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Всеволожск 10 июня 2024 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Науменко Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 19.03.2024 мирового судьи судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ. 

У С Т А Н О В И Л:

Во Всеволожский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление от 19.03.2024 мирового судьи судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, в которой просит жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, мотивируя требования, в том числе тем, что при составлении протокола она не в полном объеме была ознакомлена с процессуальными правами; в протоколе отсутствует информация, в чем выразилось правонарушение, считает протокол недопустимым доказательством. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, лично; ходатайств, заявлений не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление мировым судьей судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области вынесено 19.03.2024. Согласно расписки, ФИО1 выдана копия постановления 27.03.2024.

01.04.2024 жалоба на указанное постановление направлена во Всеволожский городской суд Ленинградской области, что подтверждается описью почтового отправления.

Суд находит, что установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении соблюден.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Указанные данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами и др. 

Согласно постановлению от 19.03.2024 мирового судьи судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области, привлекаемое лицо ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей; разъяснен порядок исполнения наказания.

Исходя из доводов жалобы на постановление от 19.03.2024 мирового судьи судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области, привлекаемое лицо основывало свои возражения на том, что были нарушены ее процессуальные права при составлении протокола об административном правонарушении; недоказанность события правонарушения.

Вынося обжалуемое постановление, мировой судья пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, на основании материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении; определений об истребовании в банках сведений о произведенных расчетах; выпиской с банковского счета; иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела, мировым судьей были исследованы материалы дела, в том числе дана оценка доводу привлекаемого лица о разъяснении ФИО1 процессуальных прав и обязанностей, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе протокола, в том числе по ст. 51 Конституции РФ.

Также мировым судьей, указано, что вопреки письменным доводам, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, установлена и доказана на основании собранных по делу доказательств в своей совокупности.

Вместе с тем, в своих письменных возражениях ФИО1 указывала на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание конкретных противоправных действий, не установлены факты, имеющие правовое значение, с нее не взято объяснение.

Однако мировым судьей надлежащая оценка указанным доводам привлекаемого лица не дана, отвергая указанные доводы, мировой судья ограничилась в постановлении формальным указанием на доказанность вины на основании совокупности доказательств, которые являются как относимые и допустимые.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы, раскрыто их содержание и дана оценка. При этом, анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

Объективную сторону состава административного правонарушения образует осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица предпринимательской деятельности.

В обжалуемом постановлении, мировой судья ссылается на ЕГРИП, согласно которому ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления протокола не зарегистрирована. Вместе с тем, в материалах дела отсутствует ЕГРИП, подтверждающий отсутствие регистрации ФИО1 в налоговом органе.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Как следует из содержания обжалуемого постановления, ФИО1, осуществляла продажу игрового контента и игровых услуг, а также предоставляла услуги по размещению рекламы посредством телеграмм – канала; расчеты осуществляла путем перевода денежных средств на банковские счета.

Событие административного правонарушения должным образом не описано, имеется лишь ссылка на протокол по делу об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения.

Подобное описание события административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку не содержит указание о наличии в действиях ФИО1 признаков предпринимательской деятельности, перечисленных в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе, осуществление ей деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от продажи товаров. 

Ссылка в постановлении на банковские выписки, как доказательство подтверждающие осуществление операций по переводам денежных средств, не может в полной мере подтверждать наличие объективной стороны правонарушения, поскольку доказательствами, подтверждающими факт занятия ФИО1 деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений. Содержание банковских выписок содержит общую информацию о движении денежных средств за определенный период. В протоколе об административном правонарушении, также отсутствуют сведения о конкретных денежных переводах относящихся к совершенному административному правонарушению.

Таких сведений материалы дела, в частности обжалуемое постановление не содержат, в протоколе об административном правонарушении имеется указание на название телеграмм –канала.

Кроме того, материалы дела не фиксируют факта о фактическом предоставлении ФИО1 услуг по размещению рекламы, продажи контента и игровых услуг, прилагаемая к протоколу распечатка с сайта является не информативной и не указывает на принадлежность к ФИО1, а протокол осмотра должностным лицом не составлялся.

При характеристике содержания объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, следует учитывать то, что значение имеет установление систематичности получения прибыли при совершении возмездных действий при отсутствии статуса предпринимателя. 

Факт систематичности должен интерпретироваться в каждом конкретном случае в зависимости от количества и ассортимента товаров, объема продаж, выполнения работ или оказания услуг, от продолжительности и интенсивности возмездных действий. 

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, так и в иных представленных материалах дела не содержится сведений об осуществлении ФИО1 торговли на систематической основе. Имеющееся в протоколе об административном правонарушении объяснение лица, о том, что с нарушением согласна и прекратила данную деятельность, не указывает на осуществление торговли на систематической основе.

Кроме того, вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствуют сведения о наличии либо об отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности. Из материалов дела с очевидностью не усматривается, на основании какого документа должностным лицом была установлена личность привлекаемого лица, несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении имеются сведения о паспорте ФИО1, копия удостоверяющего личность документа в материалах дела отсутствует.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Поскольку в вину ФИО1 вменяется осуществление деятельности, срок осуществления которой в законе не определен, то административное правонарушение является длящимся.

Кроме того, датой совершения правонарушения в постановлении мирового судьи указано ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 54 минуты (по каким обстоятельствам установлена данная дата, не указано). Вместе с тем, на основании части 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к ответственности следует исчислять со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене. Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение исключается. 

Производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Постановление от 19.03.2024 мирового судьи судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Дальнейшее обжалование вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб возможно в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья Е.Б. Науменко