№ 12-95/2021

УИД 61RS0018-01-2021-001816-12 

РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шевлюга Е.П.

с участием представителя администрации Миллеровского района ФИО1, судебного пристава отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Миллеровского района ФИО3 на постановление № АП№3811/21/61059-ИП от 17.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Миллеровского района ФИО3, вынесенное врио начальника отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, 

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 17 мая 2021 года № АП№3811/21/61059-ИП Глава Администрации Миллеровского района ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Глава администрации Миллеровского района ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, подал в суд жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить данное постановление, указав, что в обжалуемом постановлении в описательной части отражена хронология исполнительских действий и процедура производства по делу об административном правонарушении. Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 17.05.2021 в администрацию Миллеровского района не поступало. 23.04.2021 в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ в адрес лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, было подано ходатайство о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 11.05.2021, в связи с нахождением ФИО3 в отпуске и выездом за пределы Ростовской области, и 29.04.2021 уполномоченным должностным лицом ССП в соответствии со ст. 14, ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об удовлетворении заявления.

Вместе с тем, данное ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению, и должностным лицом оформляется в виде определения.

В указанном постановлении указано, что копии определений о назначении времени и места рассмотрения направлены главе администрации Миллеровского района заказной почтой 13.05.2021 по адресу: 

<

адрес>, и вручены в приемную Администрации Миллеровского района. Тем не менее, глава администрации Миллеровского района зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, что свидетельствует о том, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности по иному адресу, что является ненадлежащим уведомлением и ведет к нарушению прав лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель главы администрации Миллеровского района ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснения дал в рамках поданной жалобы. Кроме того, пояснил суду, что ранее Миллеровским районным судом было вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, полномочия по исполнению решения суда были возложены на первого заместителя Главы Администрации Миллеровского района, но в связи с тем, что им в силу объективных причин решение суда не исполнено, Глава Администрации взял под свой контроль исполнение. 

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании пояснила суду, что в материалах исполнительного производства имеется постановление от 30.10.2019 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, требование, согласно которому решение нужно было исполнить в течение двух дней с даты получения требования. Кроме того, определения о предоставлении отсрочки на момент вынесения постановления не вступили в законную силу.

Выслушав представителя заявителя, должностное лицо, исследовав материалы дела, нахожу, что постановление о назначении административного наказания от 17.05.2021 не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из представленных материалов решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 15.08.2019 по гражданскому делу № 2-1197/2019, вступившим в законную силу, на администрацию Миллеровского района возложена обязанность предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 25 кв. м., о чем выдан взыскателю исполнительный лист ФС № 023771750 от 27.09.2019 на принудительное исполнение решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области от 15.10.2019 года на основании исполнительного листа в отношении Администрации Миллеровского района возбуждено исполнительное производство № 67528/19/61059-ИП и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России от 30.10.2019 года, с должника - администрации Миллеровского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., и врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 08.04.2021 направлено требование в адрес должника в двухдневный срок со дня поступления требования предоставить сведения об исполнении решения суда, копии распоряжения о наделении полномочиями ответственных лиц за исполнение решения, копии должностной инструкции.

Согласно письму Администрации Миллеровского района от 09.04.2021 на имя Врио начальника отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 в ответ на требование от 08.04.2021 сообщено, что Администрацией Миллеровского района в Миллеровский районный суд поданы заявления о предоставлении отсрочки вступивших в силу решений суда, в том числе и по иску, поданному в интересах ФИО6 Все заявления о представлении отсрочки удовлетворены и по настоящему делу отсрочка предоставлена до 01.08.2021 года. 

Вио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам ФИО4 установлено, что администрацией Миллеровского района не исполнены требования судебного акта в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем 16.04.2021 года в отношении Главы Администрации Миллеровского района ФИО3 составлен протокол № 12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что на момент оформления протокола об административном правонарушении отсутствовало вступившее в силу определение суда об отсрочке исполнения решения суда, исполнительное производство не приостанавливалось, с заявлениями о приостановлении исполнительного производства должник не обращался. В связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для осуществления действий принудительного характера.

На имя Главы Администрации Миллеровского района Ростовской области 13.04.2021 по адресу нахождения муници���������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????��???????????��???????????��?????????????????????�?????????????t???????????h��??t????????��??????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�����������������������������???????????????�????????? ??????????�??????????�??????�??????�???????�?�?�?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????�??????????�??????????�?j�??????????????????�???��?????????????j�???????????????????????????????�?????????J?J??�?????????J?J??�??????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������*�����?������?�����?������?�����?������*�����?������*�����?������*�����?������*�����?������?�����?������?�����?������?�����?������*�����������?�??????????????????? ????$???????????$?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????���??????????�?j�??????????????????????????????????????�???????�??????????�?j�??????????????????????пального органа 

<

адрес>, направлялось извещение, в котором были указаны дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное извещение было