Дело № 2а-3041/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Рубцовска ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Рубцовский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Рубцовский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, *** года рождения. В обоснование требований указав, что ранее решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 15.12.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы г. Рубцовска; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что решениями Рубцовского городского суда от 04.08.2022, 17.05.2023 в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора до 16.03.2025 и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Кроме того, 18.09.2024 ФИО1 была осуждена Рубцовским городским судом по ч. 1 ст. 157УК РФ к 6 месяцам принудительных работ. Постановлением Новоалтайского городского суда ... от 06.02.2025 принудительные работы заменены на лишение свободы.

17.06.2025 ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО1, *** года рождения, на срок для погашения судимости по приговору Рубцовского городского суда Алтайского края от 18.09.2024 и одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Рубцовский» ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска ФИО5 в судебном заседании в судебном заседании дал заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованы и подлежат частичному удовлетворению, считала необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ)

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 Постановления).

Как разъяснено в пункте 38 Постановления, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (пункт 44 Постановления).

В силу пункта 2 части статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении, в том числе лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 той же статьи).

Судом установлено, что ранее решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 15.12.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы г. Рубцовска; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что решениями Рубцовского городского суда от 04.08.2022 №2а-2615/2022, от 17.05.2023 № 2а-1948/2023 в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Впоследствии 18.09.2024 ФИО1 была осуждена Рубцовским городским судом (с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда Алтайского края от 28.11.2024) по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 6 месяцам принудительных работ. Постановлением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 06.02.2025 принудительные работы заменены на лишение свободы.

Данное обстоятельство с учетом положений п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» повлекло вынесение заключения о прекращении дела административного надзора.

17.06.2025 ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно ст. 15 УК РФ, преступление, за которое осуждена ФИО1 относится к категории небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с тем, что ФИО1 была осуждена к лишению свободы за преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, с учетом положений пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации ему необходимо установить административный надзор на срок 3 (три) года.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В злоупотреблении спиртных и наркотических напитков замечена не была, ранее привлекалась к уголовной и административной ответственности. 

При определении перечня, характера административных ограничений суд учитывает личность административного ответчика, обстоятельства совершения преступления, в связи с чем, полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 преступления совершала, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, а потому в целях защиты публичных интересов, индивидуального профилактического воздействия, следует применение ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Поскольку материалы дела не содержат сведения о совершении ФИО1 преступлений в ночное время, суд приходит к выводу, что требование об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. является преждевременным и не подлежит удовлетворению.

Следует отметить, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту жительства в силу норм ст. 9-10 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

Также, на основании вышеуказанного Федерального закона, в случае ненадлежащего поведения административного ответчика, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец, может обратиться в суд с исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Рубцовский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, административный надзор сроком на 3 (три) года, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 27 августа 2025 года.

Судья А.В. Неустроева