Дело № 2а-2443/2025

УИД №61RS0005-01-2025-003478-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» августа 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Вернигоровой Г.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кажаевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, врач-психиатр Государственного бюджетного учреждения «Государственная поликлиника № 12» ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области (далее – Прокурор, административный истец) обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик), заинтересованное лицо МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области (далее – МРЭО Госавтоинспекция ГУ МВД России по Ростовской области, заинтересованное лицо) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

При рассмотрении данного административного искового заявления к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач-психиатр Государственного бюджетного учреждения «Государственная поликлиника № 12» ФИО2 (далее - заинтересованное лицо). 

В обоснование заявленных административных исковых требований, с учетом уточнений к административному исковому заявлению, административный истец указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасного дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что у ФИО1 имеется психическое расстройство F31.4 (выписной эпикриз из медицинской карты стационарного больного).Указанное обстоятельство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с этим административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортным средством у права ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>. паспорт серия № №, выдан ... г. ГУ МВД России по Ростовской области; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, категории В, В1 (АS), М выданное ... г. РЭП 

<

...> отделения № МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области). 

Представитель административного истца помощник прокурора 

<

...> Неговора Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, привел доводы в обоснование административного иска, а также предоставил уточнения администраитвных исковых требований в порядке ст. 39 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворить заявленных административных исковых требований, привела доводы в обоснование своей позиции, пояснила, что в настоящее время состоит учете в у врача-психиатра ФИО2, один раз в месяц посещает врача, принимает по назначению в медицинские препараты, в 2026 планируется проведение медицинской комиссии по вопросу снятия диагноза. Изложенное в медицинском заключении не отрицает. Также пояснила, что у нее в собственности не имеется транспортное средство, имеются только водительские права. 

МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД РФ по Ростовской области в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие, об отложении не заявили. 

Врач-психиатр Государственного бюджетного учреждения «Государственная поликлиника № 12» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке.

В связи с этим, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в судебном заседании по существу в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом сложившейся явки.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещения деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3., 5, п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2003 № 720н определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны расстройства настроения (аффективные расстройства) F30-F39.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 4 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F – расстройство настроения (аффективные расстройства) (F30-F39).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм, следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению. Транспортным средствам безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательствам о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запреты посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Положениями ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 2 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Из материалов дела следует, что 26.06.2022 регистрационно-экзаменационным пунктом г. Ростова-на-Дону Отделением № 1 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 выдано водительское удостоверение 9932444345 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», на основании прохождения обучения ЧУПД ПО Автошкола «Приоритет» и сдачи экзамена.

Согласно выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного № 2 Аксайского филиала ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница» ФИО1, ... г. года рождения находилась на стационарном обследовании и лечении в ГБУ РО «ПБ» (Общепсихиатрическое отделение № 7 (женское) Аксайский филиал ГБУ РО ПБ) с 29.06.2023 по 28.07.2023 с диагнозом «заключительный (основной): БАР, текущий эпизод тяжелой депрессии без психотических симптомов. F31.4) сопутствующий: анемия легкой степени, дисметаболическая кардиоммиопатия, токсический гапатоз, токсическая энцефплопатия. Выписана под наблюдение районного психиатра в сопровождении родственников.

Согласно акту проверки старшего помощника прокурора Аксайского района Ростовской области от 03.06.2025 установлено, что у ФИО1 имеется психическое расстройство.

Данный диагноз F31.4 является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно противопоказаний ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2 разд. III Перечня медицинских к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, по коду F – расстрйоство настрония (аффективные расстройства (F 30-F 39). Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.

Данный диагноз также является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно противопоказаний ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2 разд. III Перечня медицинских к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у К.О.СБ. заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения удовлетворить полностью.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 3000 руб., который подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 39 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, врач-психиатр Государственного бюджетного учреждения «Государственная поликлиника № 12» ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1 (№, зарегистрированного по адресу: 

<

...>. паспорт № №, выдан ... г. ГУ МВД России по Ростовской области) на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 (... г. года рождения, уроженку 

<

...>, зарегистрированную по адресу: 

<

...>, паспорт серия №, выдан ... г. ГУ МВД России по 

<

...>) сдать водительское удостоверение № 9932444345, категории В, В1 (АS), М выданное 25.06.2022 РЭП г. Ростова-на-Дону отделения № 1 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области). 

Взыскать с ФИО1 (... г. года рождения, уроженку 

<

...>, зарегистрированную по адресу: 

<

...>, паспорт серия 6021 №, выдан ... г. ГУ МВД России по 

<

...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2025 года

Председательствующий: