Дело №2-251/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-000271-34

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года пос. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Халиной И.Л., 

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом,

установил:

13 марта 2020 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

*** истицей получено свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства общей площадью 63,8 кв.м, степень готовности 62%, литер «В», кадастровый номер *** по адресу: ***. 

13 ноября 2018 года Администрацией Орловского района Ростовской области истице было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства на жилой дом общей площадью 50,7 кв.м.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ***.

23 мая 2014 года был выдан акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта. Согласно, освидетельствования жилого дома главным архитектором САиГ Администрации Орловского района установлено, что были произведены работы по монтажу фундамента, возведены стены и кровля.

30 августа 2019 года изготовлен технический паспорт по адресу: *** на здание (объект индивидуального жилищного строительства). Общая площадь жилого дома Литера «В,в» составила 55,1 кв.м, из них жилой 33,4 кв.м: литер «в» коридор №1 общей площадью 7,6 кв.м, литер «В» жилая комната №2 площадью 19,4 кв.м, жилая комната №3 площадью 7,0 кв.м, жилая комната №4 площадью 7,0 кв.м, санузел №5 общей площадью 5,4 кв.м, кухня №5 общей площадью 8,7 кв.м.

24 декабря 20219 года согласно справки за №35 директора Сальского филиала ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно - земельных отношений Ростовской области», общая площадь жилого дома составляет 551 кв.м. Изменение основной характеристики жилого дома связано с особенностями государственного кадастрового учета различных видов объектов капитального строительства – незавершенного строительством объекта и жилого дома (после завершения строительства).

При обращении в Администрацию Орловского района Ростовской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, истице было и рекомендовано обратиться в суд. 

Согласно заключения специалиста №003/20 от 20.01.2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: ***, является жилым домом и пригодным для постоянного проживания, относится к капитальному строению III группы, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом расположен на расстоянии 9,2 м. от межи земельного участка ***, вместо нормативных 3,0 м., то нарушает требования МП 42.13330.2015 «Градостроительств. Планировка и застройка городских и сельских поселений, актуализирован редакция СП 42.13330.2011».

Истица просит суд признать право собственности на жилой дом Литер «В,в» общей площадью 55,1 кв.м, из них жилой площадью 33,4 кв.м, литер «в» коридор №1 общей площадью 7,6 кв.м, литер «В» жилая комната №2 площадью 19,4 кв.м, жилая комната №3 площадью 7,0 кв.м, жилая комната № 4 площадью 7,0 кв.м, санузел № 5 общей площадью 5,4 кв.м, кухня № 6 общей площадью 7,7 кв.м, расположенный по адресу: ***.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя адвоката Ткаченко Н.А. настаивает на удовлетворении исковых требований (л.д.70).

Представитель истца по ордеру адвокат Ткаченко Н.А. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на исковом заявлении по изложенным в нем основаниям (л.д.71-72).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.73).

Представитель ответчика Администрации Орловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО3 о рассмотрении иска без их участия (л.д.64-66).

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ч.4 ст.35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. 

В соответствии с положениями ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Несоблюдение при строительстве объекта недвижимого имущества (гаража) норм, установленных законом или иными правовыми актами, влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, частью первой которой определено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В указанной норме определены условия, при которых лицо вправе обратиться с требованием о признании права собственности на самовольную постройку. При этом основным является условие о правах на земельный участок, на котором сооружена самовольная постройка.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права *** от *** за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: Россия, ***. (л.д.11).

На основании свидетельства о государственной регистрации права *** от *** за ФИО1 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект общей площадью застройки 63,8 кв.м, степень готовности 62%. Инвентарный номер ***. Литер: В. Расположенного по адресу: Россия, *** (л.д.12).

13 ноября 2008 года ФИО1 администрацией Орловского района Ростовской области выдано разрешение № RU61527000-66 на строительство жилого дома общей площадью 50,7 кв.м, по адресу: ***. (л.д.15).

Согласно акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта от 23 мая 2014 года по адресу: ***, проведены строительные работы по монтажу фундамента, возведены стены и кровля.

Из справки, выданной Сальским филиалом ГБУ «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 24 декабря 2019 года следует, что по данным ранее зарегистрированных прав незавершенный строительством объект Литер В, степень готовности 62%, площадь застройки 63,8%, расположенный по адресу: ***, принадлежит ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка и находящемся на нем жилого дома от 04.03.2006 г., удостоверенного нотариусом ФИО4, реестровый номер нотариуса 2010, и Кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 03.08.2010г., о чем в ЕГРП 07.09.2010 г. сделана запись регистрации ***, выдано Свидетельство о ГРП серия ***, дата выдачи от 07.09.2010 г. На государственный кадастровый учет объект поставлен Орловским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» 03.08.2010 г., в соответствии с требованиями законодательства, с основной характеристикой – площадь застройки, рассчитанной при проведении инвентаризации объекта 25.08.2009 г.

по данным технической инвентаризации объекта капитального строительства жилищного фонда (индивидуального жилого дома), проведенной Сальским филиалом ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» 30.082019 года, общая площадь жилого дома составляет 55,1 кв.м.

Изменение основной характеристики жилого дома связано с особенностями государственного кадастрового учета различных видов объектов капитального строительства – Незавершенного строительством объекта и Жилого дома (после завершения строительства) (л.д.17).

Согласно технического паспорта по состоянию на 30 августа 2019 года домовладение по *** состоит из общей площади 55,1 кв.м, жилой площади 33,4 кв.м (л.д.18-27).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Из ответа на обращение ФИО1 в Администрацию Орловского района Ростовской области от 05 февраля 2020 года ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: *** (л.д.28).

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность самовольно возведенного жилого помещения в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истцом представлено заключение специалиста № 003/20 от 20 января 2020 года из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ***, является капитальным строением III группы, по своим объемно-планировочным характеристикам и конструктивным решениям, обеспечивающими пространственную жестокость, прочность, устойчивость и долговечность, требуемый температурно-влажностный режим внутренних помещений, необходимую освещенность инсоляцию помещений, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом Литер В.в, расположенный по адресу: *** ***, расположен на расстоянии 0,2 м от межи земельного участка *** ***, вместо нормативных 3,0 м, что нарушает требования СП 42.133330.2015 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, актуализированная реакция СП 42.133330.2011» (л.д.29-37).

Суд признает заключение специалиста №03/20 от 20.01.2020 года относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Кроме того, также имеется заявление ФИО5 от 12.05.2020 года (вх.01-10/6672), проживающего по адресу: ***, который согласно представленных им документов (свидетельство о государственной регистрации права *** от ***, свидетельство о государственной регистрации права *** от ***) является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: ***, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, в том числе возведённое с нарушением, а именно, находящееся на границе его земельного участка.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что спорный земельный участок принадлежит истцу на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признания за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности ФИО1 и соответствуют фактическому использованию.

Разрешая требования истицы по существу, суд учитывает, что признание права собственности на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в определенном законом порядке.

Исходя из совокупности приведенных выше выводов, суд полагает необходимым иск удовлетворить полностью. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «В,в», общей площадью 55,1 кв.м, из них жилой площадью 33,4 кв.м: литер «в» коридор №1 общей площадью 7,6 кв.м, литер «В» жилая комната №2 площадью 19,4 кв.м, жилая комната №3 площадью 7,0 кв.м, жилая комната №4 площадью 7,0 кв.м, санузел №5 общей площадью 5,4 кв.м, кухня №6 общей площадью 8,7 кв.м, расположенный по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2020 года.