№5-1-114/2021 66RS0035-01-2021-000330-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуфимск 24 марта 2021 года

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Терехина Т.А., при секретаре Родионовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ СО «Ачитская центральная районная больница», расположенного по адресу: 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

установил:

20.02.2021 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и 

<

адрес>х ФИО25 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Ачитская центральная районная больница». 

Согласно протокола, 20.02.2021 года в 15 часов в ходе рассмотрения предписаний о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 № 66-07-01/33-206-2021 от 15.01.2021 года, № 66-07-01/33-189-2021 от 15.01.2021 года, № 66-07-01/33-252-2021 от 20.01.2021 года, № 66-07-01/33-334-2021 от 22.01.2021 года, № 66-07-01/33-412-2021 от 27.01.2021 года, № 66-07-01/33-474-2021 от 29.01.2021 года, № 66-07-01/33-591-2021 от 05.02.2021 года, № 66-07-01/33-721-2021 от 12.02.2021 года, в порядке п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ выявлено, что юридическим лицом ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно, ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» в установленный в предписании срок не проведены мероприятия по заключительной дезинфекции в очагах инфекционного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией COVID-19, информация о выполнении предписаний или о невозможности их выполнения по объективным, не зависящим от медицинского учреждения обстоятельствам в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах не представлена.

В адрес Красноуфимского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» из ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» в январе – феврале 2021 года были направлены экстренные извещения на случай инфекционного заболевания, вызванного COVID-19:

№ 316/2021-129 от 14.01.2021 года в отношении ФИО3, проживающей по адресу: 

<

адрес>;

№ 315/2021-129 от 14.01.2021 года в отношении ФИО4, проживающей по адресу: 

<

адрес>;

№ 350/2021-129 от 14.01.2021 года в отношении ФИО5, проживающего по адресу: 

<

адрес>;

№ 504/2021-129 от 18.01.2021 года в отношении ФИО6, проживающего по адресу: 

<

адрес> Ут, 

<

адрес>;

№ 960/2021-129 от 18.01.2021 года в отношении ФИО7, проживающего по адресу: 

<

адрес> Ут, 

<

адрес>;

№ 595/2021-129 от 21.01.2021 года в отношении ФИО8, проживающего по адресу: 

<

адрес>;

№ 594/2021-129 от 21.01.2021 года в отношении ФИО9, проживающего по адресу: 

<

адрес>;

№ 578/2021-129 от 21.01.2021 года в отношении ФИО10, проживающего по адресу: 

<

адрес>;

№ 577/2021-129 от 21.01.2021 года в отношении ФИО11, проживающей по адресу: 

<

адрес>;

№ 603/2021-129 от 21.01.2021 года в отношении ФИО12, проживающего по адресу: 

<

адрес>;

№ 604/2021-129 от 21.01.2021 года в отношении ФИО13, проживающего по адресу: 

<

адрес>;

№ 601/2021-129 от 22.01.2021 года в отношении ФИО14, проживающего по адресу: 

<

адрес>;

№ 591/2021-129 от 21.01.2021 года в отношении ФИО15, проживающей по адресу: 

<

адрес>;

№ 596/2021-129 от 21.01.2021 года в отношении ФИО16, проживающей по адресу: 

<

адрес>, д. Давыдково, 

<

адрес>;

№ 599/2021-129 от 21.01.2021 года в отношении ФИО17, проживающей по адресу: 

<

адрес>;

№ 675/2021-129 от 25.01.2021 года в отношении ФИО18, проживающей по адресу: 

<

адрес>;

№ 672/2021-129 от 25.01.2021 года в отношении ФИО19, проживающей по адресу: 

<

адрес>;

№ 739/2021-129 от 27.01.2021 года в отношении ФИО20, проживающего по адресу: 

<

адрес>;

№ 814/2021-129 от 01.02.2021 года в отношении ФИО21, проживающего по адресу: 

<

адрес>, д. Нижний Арий, 

<

адрес>;

№ 944/2021-129 от 05.02.2021 в отношении ФИО22, проживающей по адресу: 

<

адрес>, д. Гайны, 

<

адрес>;

№ 894/2021-129 от 03.02.2021 года в отношении ФИО23, проживающей по адресу: 

<

адрес> Ут, 

<

адрес>.

В связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в адрес ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» были выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19: предписания № 66-07-01/33-206-2021, № 66-07-01/33-189-2021 от 15.01.2021 года, предписание № 66-07-01/33-252-2021 от 20.01.2021 года, предписание № 66-07-01/33-334-2021 от 22.01.2021 года, предписание № 66-07-01/33-412-2021 от 27.01.2021 года, предписание № 66-07-02/33-474-2021 от 29.01.2021 года, предписание № 66-07-01/33-591-2021 от 05.02.2021, предписание № 66-07-01/33-721-2021 от 12.02.2021 года. Срок предоставления информации о выполнении предписания – не позднее 24 часов после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлении больного (при лечении на дому).

Указанные предписания были направлены в адрес ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» посредством электронной почты, что подтверждается скриншотом. 

Информацию о выполнении предписаний необходимо было представить в Красноуфимский отдел Управления Роспотребнадзора Свердловской области в установленный в предписании срок.

Однако по состоянию на 20.02.2021 года в Красноуфимский отдел Управления Роспотребнадзора Свердловской области информация о выполнении указанных предписаний не поступила, что является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции, п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» в лице и.о. главного врача ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не признала, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом указывает, что проведение заключительной дезинфекции в отношении семейно-квартирных очагов больных новой коронавирусной инфекцией обязанностью медицинского учреждения не является. Проведение подобных мероприятий ГБУЗ СО «Ачитская РБ» противоречит нормам Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уставу организации, целям ее создания и основным видам ее деятельности. В соответствии с п. 6.4 МР 3.1.0170-20. «3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 года) (ред. от 30.04.2020 года), в домашних очагах, в организациях (кроме медицинских), транспортных средствах, попадающих в границы очага заключительная дезинфекция проводится уполномоченными организациями дезинфекционного профиля. Согласно письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.04.2020 года № 02/5925-2020-24 «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и многоквартирных домах» рекомендованы к применению МР 3.1/2.1.0170/1-20 «3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 03.04.2020 года), указанные мероприятия проводятся работниками коммунальных служб, а также организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности, осуществляющих обслуживание объектов окружающей среды, формирующих инфраструктуру населенных мест. В соответствии с п. 8.10, 8.28, 8.32 «Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области», утв. Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 года № 688, Управлением учреждено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в целях выполнения задач, в том числе, по надлежащей профилактике инфекционных заболеваний, для чего имеет лицензию на проведение дезинфекционных мероприятий и получает финансирование, будучи бюджетным учреждением здравоохранения. В связи с изложенным, именно филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» является лицом, в обязанность которого входит проведение заключительной дезинфекции. При этом, факт наличия или отсутствия соответствующего договора с больницей в отношении заключительной дезинфекции семейно-квартирных очагов правового значения не имеет. Предписания, выданные Роспотребнадзором в адрес ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ», должны быть адресованы непосредственно в Красноуфимский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области». Кроме этого, полагает, что Роспотребнадзор неправильно квалифицировал правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, применив общую норму, считает, что действия ГБУЗ СО «Ачитская РБ» следует переквалифицировать на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании специалист – эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах 

<

****> о привлечении ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» к административной ответственности настаивала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно положений ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила обязательны для соблюдения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

В связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции), на основании п.п. 6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13.03.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению распространения», № 9 от 30.03.2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-19» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области, а также "Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) среди работников", разработанными в Письме Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", Рекомендациями по профилактике коронавирусной инфекции (СОVID-19) среди работников, разработанными в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 г. № 02/6338-2020-15, Указом губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV).

По состоянию на 20.02.2021 года на 15 часов установлено, что ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» не исполнила обязанность по организации проведения и не провела в период с 15 января 2021 года по 12 февраля 2021 года заключительной дезинфекции в 21 эпидемических домашних (семейно-квартирных) очагах после изоляции (госпитализации) и по выздоровлению (при амбулаторном лечении на дому) больных с лабораторно подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции. 

Так, из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что 20.02.2021 года в ходе рассмотрения предписаний о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 № 66-07-01/33-206-2021 от 15.01.2021 года, № 66-07-01/33-189-2021 от 15.01.2021 года, № 66-07-01/33-252-2021 от 20.01.2021 года, № 66-07-01/33-334-2021 от 22.01.2021 года, № 66-07-01/33-412-2021 от 27.01.2021 года, № 66-07-01/33-474-2021 от 29.01.2021 года, № 66-07-01/33-591-2021 от 05.02.2021 года, № 66-07-01/33-721-2021 от 12.02.2021 года, ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» в установленный в предписании срок не проведены мероприятия по заключительной дезинфекции в очагах инфекционного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией COVID-19, информация о выполнении предписаний или о невозможности их выполнения по объективным, не зависящим от медицинского учреждения обстоятельствам в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах не представлена.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.1 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. N 65), п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. N 15.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составленном уполномоченным должностным лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ законному представителю ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» ФИО1 (и.о. главного врача) были разъяснены, о чем она собственноручно расписалась.

Также вина юридического лица в указанном правонарушении подтверждается предписаниями о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 № 66-07-01/33-206-2021 от 15.01.2021 года, № 66-07-01/33-189-2021 от 15.01.2021 года, № 66-07-01/33-252-2021 от 20.01.2021 года, № 66-07-01/33-334-2021 от 22.01.2021 года, № 66-07-01/33-412-2021 от 27.01.2021 года, № 66-07-01/33-474-2021 от 29.01.2021 года, № 66-07-01/33-591-2021 от 05.02.2021 года, № 66-07-01/33-721-2021 от 12.02.2021 года, информационными письмами от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах» от 12.02.2021 года № 66-20-007/22-203-2021, от 15.02.2021 года № 66-20-007/22-219-2021.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, копия протокола вручена. Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения.

Доводы представителя ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» ФИО1 о том, что проведение заключительной дезинфекции семейно-квартирных очагов не является обязанностью ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 30 апреля 2020 года N 750-П «Об организации мероприятий по заключительной дезинфекции и обследованию контактных в очагах инфекционных заболеваний на территории Свердловской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19» обеспечение проведения комплекса мероприятий по заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний и обследования контактных в очагах инфекционных заболеваний возложено на руководителей государственных учреждений здравоохранения Свердловской области за счет текущего финансирования учреждений здравоохранения.

Заключительная дезинфекция, как следует из названного приказа, осуществляется филиалами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» либо другими организациями по договору по заявке учреждения здравоохранения, которая подается в течение часа после изоляции, госпитализации больного или изменения диагноза медицинским работником, выявившим больного.

Доказательств о том, что такие заявки ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» направлялись в полном объеме и своевременно в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» суду не представлено. В связи с чем, доводы ФИО1 о невозможности проведения дезинфекции по причине отсутствия финансирования и отсутствия вины учреждения в нарушении санитарно-эпидемиологических требований являются несостоятельными. 

Вопреки доводам представителя юридического лица, объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления, а объективная сторона состава указанного административного правонарушения, выражается в нарушении установленной законом обязанности по представлению информации.

Поскольку ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» не были выполнены требования противоэпидемиологических мероприятий, регламентируемые санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 и СП 3.1.3597-20, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом указанных и исследованных доказательств, суд квалифицирует содеянное юридическим лицом ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает реальную угрозу распространения заболевания, причинение вреда жизни и здоровью людей и препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным. 

При этом судья обращает внимание, что нарушения были в период введения различных ограничительных мероприятий и режима повышенной готовности, когда имела место сложная эпидемиологическая обстановка, связанная с массовым распространением инфекционного заболевания, своевременное направление актуальной и корректной информации о количестве заболевших инфекционным заболеванием, своевременная проверка работников, имеющих риски инфицирования, объективно необходимы для принятия надлежащих и необходимых мер, направленных на предотвращение дальнейшего распространения заболевания.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа и возможности назначить наказание ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Ачитская центральная районная больница», расположенное по адресу: 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить юридическому лицу, что назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 суток с даты вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН 

<

***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65747000 Номер счета получателя платежа 40101810500000010010 Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, Код бюджетной классификации 14111601061010003140, УИН 14102660015021000209, ЕИП 26637000289661901001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в указанный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья: Терехина Т.А.