2-873/2020

56RS0009-01-2020-000473-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Наливкиной Е.А., при секретаре Цветковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Оренбурга, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование указав, что постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: .... Жилой дом в настоящее время является многоквартирным домом, состоит из двух квартир: .... Квартира ... приватизирована, принадлежит на праве личной собственности ФИО2 В ... проживает она, ФИО1, с момента рождения ... и до настоящего времени, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, своевременно вносит плату за жилое помещение, проводит текущие ремонтные работы. Просит суд передать в порядке приватизации жилых помещений в ее собственность указанную квартиру площадью 43,3 кв. м., кадастровый ..., расположенную по адресу: ..., расположенную в многоквартирном доме общей площадью 104,2 кв. м., кадастровый ..., адрес: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в заявлении, представленном суду, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности от ..., исковые требования поддержал на указанных в иске основаниях, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что жилое помещение было предоставлено бабушке истца до введения в 2005 году Жилищного кодекса РФ. ФИО1 вселена в жилое помещение как член семьи, имеет право пользования и приватизации. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области не предоставляет услуги по приватизации жилых помещений, в связи с чем не имеется возможности обратиться в досудебном порядке с таким заявлением, в Росреестре заявителю в принятии такого заявления отказали. 

Представитель ответчика - администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о дате времени и месте его проведения ответчик извещен надлежащим образом. В отзыве, представленном суду, указал, что вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодательством к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона изначально не относится, поскольку признание самим судом за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей, что не может быть признано допустимым. Истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об отказе компетентного органа - УЖКХ администрации города Оренбурга в удовлетворении ее заявления о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу .... Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В отзыве, представленном суду указал, что согласно положению об учете имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области и ведении реестра государственного имущества Оренбургской области, утвержденному постановлением Правительства Оренбургской области от 21.09.2011, в реестре государственного имущества ... числится объект недвижимого имущества - жилой дом, с кадастровым номером ... площадью 104,2 кв.м,, расположенный по адресу: ..., в состав которого входит спорная .... В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, ФИО2, комитет по управлению имуществом г. Оренбурга, администрация Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представитель комитета по управлению имуществом г. Оренбурга в заявлении, представленном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные помещения предназначались для вселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного органа власти.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления жилого помещения; не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (ст. 108 ЖК РСФСР).

Из выписки из протокола заседания заводского комитета Механического завода Управления местной промышленности ... от 13.01.1978 года следует, что комната 17,5 кв.м. выделена работнику завода ФИО4, а комната 12,8 кв.м. ФИО5 по адресу: ... принадлежащем заводу. 

Ранее, указанный многоквартирный дом относился к ОАО «Оренбургский Механический завод». 

ФИО4 умерла .... 

ФИО1 родилась ... и является внучкой получателя квартиры ФИО4 

Из справки администрации г. Оренбурга следует, что по адресу: ... на дату смерти ФИО4 были зарегистрированы ФИО4, ФИО1 

Согласно домовой книги на дом, ФИО4 была зарегистрирована по адресу ..., с 18 января 1978 года и снята в связи со смертью 16.04.2000 года. С момента рождения заявитель была вселена в квартиру ФИО4 как член семьи - внучка.

Согласно заключению кадастрового инженера следует, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., расположено две квартиры: ... общей площадью 60,6 кв.м. с кадастровым номером ... и ... с кадастровым номером ... общей площадью 43,3 кв.м. 

В ходе рассмотрения дела свидетель П.Н.Н. пояснила суду, что проживает по соседству с ФИО1 с 1995 года. Ей известно, что квартира была дана бабушке заявителя – ФИО4, которая умерла .... Диана является родной дочерью ФИО6 – сына Софии, который умер за год до смерти ФИО4 Он также жил с матерью и дочерью по Сахалинской, 13. ФИО1 с момента своего рождения и до настоящего времени проживает по адресу: .... Зарегистрирована в квартире с 1996 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в жилом помещении по указанному адресу проживает с момента рождения и до настоящего времени, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, своевременно вносит плату за жилое помещение, проводит текущие ремонтные работы. 

Судом установлено, что Распоряжением администрации Оренбургской области от 04.06.2003 года № 1216-р ... был передан в собственность МО «г.Оренбург».

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О внесении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Суд приходит к выводу о том, что в силу закона, ..., расположенная по адресу: ... утратила статус служебной и к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На момент передачи указанного дома в собственность МО «г.Оренбург» ФИО1 проживала в ... согласно представленным документам, и оплачивала коммунальные услуги по нему. 

ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, продолжает проживать в нем по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги.

Требования о выселении ФИО4 и членов ее семьи из вышеуказанной квартиры в связи с прекращением трудовых отношений (ст. 107 ЖК РСФСР) не предъявлялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением – квартирой ... в ... на условиях договора социального найма.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истца ФИО1 

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статьям 2 и 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из чего следует, что гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, только одного жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В соответствии со статьями 2 и 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, только одного жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом если гражданин по не зависящим от него причинам лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не может быть отказано, данное обстоятельство, по смыслу разъяснений Верховного Суда РФ, не может явиться препятствием в приватизации жилья (абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что истец никогда не участвовала в приватизации жилья и не приобретала его в собственность бесплатно.

Учитывая, что ответчики доказательств, свидетельствующих об отсутствии права на бесплатную приватизацию жилого помещения, занимаемого истцом не представили, суд признает требования ФИО1 о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации подлежащим удовлетворению. 

Кроме того, суд учитывает, что из предоставленного технического паспорта жилого помещения экспертного заключения ООО «Центр медицины труда» от 23.08.2019, акта экспертизы ... от 12.08.2019 ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» следует, что спорное помещение изолировано, автономно, имеет жилую площадь, благоустроено, т.е. отвечает санитарным и техническим правилам. В связи с чем, спорная квартира отвечает требованиям изолированных жилых помещений, соответственно, она может быть самостоятельным объектом права собственности. Однако не по своей воле истец не имеет возможности приватизировать жилое помещение.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Оренбурга, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности по праву приватизации на ... площадью 43,3 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: .... 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: 

Мотивированное решение составлено: 15.07.2020 года