Дело №12-391/2024

(43RS0003-01-2024-006120-33)

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2024 года город Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 {Номер}-А от 29.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении заявителя, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2024 постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 {Номер}-А генеральный директор ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление генеральный директор ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 в суд подал жалобу, в которой просит постановление от 29.05.2024 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью, поскольку правонарушение совершено им неумышленно, впервые, отсутствует факт причинения какого-либо вреда или угрозы, а также имущественного ущерба. В обоснование жалобы указывает, что с 2018 года ООО «СК МАТРИКС» не осуществляет хозяйственной деятельности. Все необходимые отчеты отправляются своевременно. Ранее Общество подпадало под категорию микропредприятие, однако в июле 2023 года Общество было исключено из реестра микропредприятий, в результате чего оно попало под статистическое наблюдение. Умысла игнорировать статистическую отчетность у него не было, отчетность была сдана в орган статистики 14.11.2024. Кроме того, какой-либо корреспонденции по адресу регистрации юридического лица: г.Киров, {Адрес}, он не получал, о составлении протокола в отношении него не знал.

Кроме того, заявитель просит восстановить срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2024, поскольку копия обжалуемого постановления ему была вручена в органе государственной статистики лишь 14.11.2024, когда он обратился туда лично. По адресу регистрации юридического лица: г.Киров, {Адрес}, никакой корреспонденции не поступало.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, 29.05.2024 вынесено постановление {Номер}-А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 и 07.06.2024 постановление было направлено последнему заказным письмом по адресу: г.Киров, {Адрес}. Однако почтовое отправление было возвращено из-за истечения срока хранения, соответственно, ФИО2 постановление не получил.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления от 29.05.2024.

ФИО2, представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении от них не поступало. При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения, об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно пункту 14 Положения, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что генеральный директор ООО «СК МАТРИКС» ФИО2, являясь ответственным лицом за представление первичных статистических данных, должен был предоставить сведения по форме федерального статистического наблюдения №3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ним товаров и услуг» за 2023 год в Кирвостат до 02.04.2024. ООО «СК МАТРИКС» является респондентом по указанной форме и обязано предоставлять первичные статистические данные в установленный для этого срок. Однако в установленный законом срок первичная статистическая информация представлена не была.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину генерального директора ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность последнего, у суда оснований не имеется. В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности должностного лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в отношении генерального директора ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 протокола от 14.05.2024 и на его основании постановления от 29.05.2024 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о том, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Исходя из требований ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ (в редакции от 14.07.2022 №290-ФЗ), выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с Положением «О Федеральной службе государственной статистики (Росстат)», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере официального статистического учета. 

Росстат осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Так как Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области выполняет функции государственного контроля в сфере официального статистического учета, административное правонарушение выявлено в результате деятельности такого органа и в пределах его полномочий при проведении вида контрольного мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (ст.56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ), препятствий для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание, что действия генерального директора ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 не повлекли причинения вреда, предусмотренного в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение должностным лицом административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о замене на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенного ФИО2 наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 {Номер}-А от 29.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 изменить, на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное директору ООО «СК МАТРИКС» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов