Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-1651/2017

Именем Российской Федерации 

27 ноября 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд, Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.09.2017 года,

при секретаре Чуриковой И.О.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда России в Зерноградском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ УПФР в Зерноградском районе о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы, ссылаясь на то, что решением Управления ПФР в Зерноградском районе № от 07.04.2017г., ей отказано в установлении пенсии, по причине отсутствия специального педагогического стажа необходимой продолжительности в 25 лет. В специальный стаж ее педагогической деятельности не были включены следующие периоды работы:

- 15.10.1994г.- 02.01.1995г., 01.03.1995г.-08.06.1995г. – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста трех лет;

Курсы повышения квалификации:

- 16.01.2006г.- 21.01.2006г., 17.04.2006г.-22.04.2006г., 04.12.2006г.-12.12.2006г., 20.09.2010г., 22.12.2010г., 25.03.2011г., 20.04.2011г., 12.09.2011г.-17.09.2011г., 10.10.2011г.-15.10.2011г., 07.11.2011г.-12.11.2011г., 28.11.2011г.-03.12.2011г., а также дополнительные оплачиваемые выходные дни родителю ребенка- инвалида 07.09.2001г., 21-22.09.2001г., 01.04.2003г., 07.04.2003г. С отказом истец не согласна, так как она проработала более 25 лет в одном и том же образовательном учреждении для детей в Больше-Таловской средней школе, все время занималась педагогической деятельностью в должности учителя, что соответствует как действующему Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года, так и нормативным документам, действовавшим ранее. В первые спорные периоды она находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ей предоставлялся еще до внесения изменений в старое трудовое законодательство. Касаясь спорных периодов, связанных с нахождением на курсах повышения квалификации, она направлялась на эти курсы работодателем, ей выдавалось командировочное удостоверение, компенсировались затраты на проезд и проживание, за нею сохранялся средний заработок, с которого уплачивались налоги и взнос, в том числе и в пенсионный фонд. В спорные периоды, связанные с предоставлением оплачиваемых выходных дней как родителю ребенка-инвалида, указанные выходные дни предоставлялись в связи с действующим трудовым законодательством. Специальный педагогический стаж истца составляет 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 19 сентября 2017 года, иск не признала, считает оспариваемое решение УПФР правомерным, в удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему: 

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что решением от 07 апреля 2017 года Управление Пенсионного фонда РФ по Зерноградскому району Ростовской области, рассмотрев заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказало, в связи с тем, что истица не выработала требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение такой пенсии (л.д. 11-13). Из решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от 07 апреля 2017 года следует, что ГУ УПФ РФ по Зерноградскому району Ростовской области при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включило в стаж работы истца дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- 15.10.1994г.- 02.01.1995г., 01.03.1995г.-08.06.1995г. – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста трех лет,

курсы повышения квалификации:

- 16.01.2006г.- 21.01.2006г., 17.04.2006г.-22.04.2006г., 04.12.2006г.-12.12.2006г., 20.09.2010г., 22.12.2010г., 25.03.2011г., 20.04.2011г., 12.09.2011г.-17.09.2011г., 10.10.2011г.- 15.10.2011г., 07.11.2011г.- 12.11.2011г., 28.11.2011г.-03.12.2011г., а также дополнительные оплачиваемые выходные дни родителю ребенка- инвалида- 07.09.2001г., 21-22.09.2001г., 01.04.2003г., 07.04.2003г. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истца в период работы в должности учителя математики в 

<

адрес> средней школе родился первый ребенок. Приказом N 95 от ДД.ММ.ГГГГ истице на основании ее заявления был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет (л.д. 14).Ответчик отказал в удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж спорных периодов отпусков по уходу за ребенком трех лет, отказ в данной части суд считает незаконным, так как ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", вступившим в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167).

Судом установлено, что истице отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 06 октября 1992 года, на момент предоставления указанного отпуска истцу, законодатель предусматривал включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в общий и специальный стаж работы. 

В соответствии со статьей 163.1 КЗоТ РФ предусмотрено право предоставления дополнительного выходного дня одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет в размере 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Оплата каждого дополнительного выходного дня производилась в размере дневного заработка за счет средств Фонда Социального страхования РФ. Суд полагает, что предоставление дополнительных оплачиваемых дней родителям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами подлежит включению в специальный стаж, поскольку предоставление таких дней предусматривает сохранение за истцом места работы и заработной платы. 

Кроме того, суд полагает законным требование истца о включении в педагогический стаж истца, периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с - 16.01.2006г.- 21.01.2006г., 17.04.2006г.-22.04.2006г., 04.12.2006г.-12.12.2006г., 20.09.2010г., 22.12.2010г., 25.03.2011г., 20.04.2011г., 12.09.2011г.-17.09.2011г., 10.10.2011г.-15.10.2011г., 07.11.2011г.-12.11.2011г., 28.11.2011г.-03.12.2011г., 07.04.1997г. по 28.06.1997г. в период работы учителем математики 

<

адрес> средней школы, Зерноградского района, Ростовской области, суд исходит из следующего: 

статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорный период подтвержден приказами работодателя (л.д. 22-32).

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению, с учетом спорных периодов, подлежащих включению в педагогический стаж, общий педагогический стаж истицы составляет 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть истица приобрела право на получение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда России в Зерноградском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей следующие периоды: 15.10.1994г.- 2.01.1995г., 01.03.1995г.-08.06.1995г., отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста трех лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 16.01.2006г.- 21.01.2006г., 17.04.2006г.-22.04.2006г., 04.12.2006г.-12.12.2006г., 20.09.2010г., 22.12.2010г., 25.03.2011г., 20.04.2011г., 12.09.2011г.-17.09.2011г., 10.10.2011г.-15.10.2011г., 07.11.2011г.-12.11.2011г., 28.11.2011г.-03.12.2011г., а также дополнительные оплачиваемые выходные дни родителю ребенка- инвалида 07.09.2001г., 21-22.09.2001г., 01.04.2003г., 07.04.2003г. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017 года.

Судья Н.В.Дробот