Дело № 2-207/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Весельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – УПФР) в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы, с учетом уточнений: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, и обязать её назначить с момента обращения – ... (№).

В обоснование требований ссылается на то, что в указанные периоды он работал машинистом (кочегаром) котельной ... УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» на основании трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера. ... он обратился в УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. Решением начальника УПФР от ... № было отказано в связи с тем, что специальный стаж составляет № года № месяцев № дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии. Не были засчитаны вышеуказанные периоды работы. Считает отказ пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии незаконным и неправомерным, поскольку в спорные период времени работал на должностях, предусмотренных Списком № 2, поэтому просит признать его незаконным.

В судебном заседании истец, его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска на основании доводов, изложенных в письменных возражениях (№).

Третье лицо – УФПС Алтайского края АО «Почта России», привлеченное судом к участию в деле, извещено надлежащим способом о дате и месте судебного разбирательства, представитель ФИО3 не явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в отзыве (№).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1, № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10), а также Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 за периоды работы до 01.01.1992г.

Учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы имели место после до 01 января 1992 года, следует руководствоваться Списком № 2 от 1991 года.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года раздела XXXIII "Общие профессии" имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786). 

Как следует из материалов дела, ... истец ФИО1, ... года рождения, обратился в УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости за работу по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (по Списку № 2).

Решением начальника УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от ... № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. Стаж, дающий право на досрочную пенсию, составляет № года № месяцев № дней. В данный стаж не засчитаны периоды работы с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... по причине отсутствия кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (№).

В письменном возражении ответчика на иск указано, что иные оспариваемые истцом периоды не были предметом при рассмотрении заявления о досрочном назначении пенсии. Периоды осуществления работы в рамках гражданско-правового договора не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не представлены доказательства выполнения работы в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. В данном случае контроль рабочего времени не ведется, поскольку исполнитель по договору возмездного оказания услуг, не является штатным работником заказчика, не находится в его подчинении. Данный договор не обязывает заказчика контролировать условия, в которых исполнителем выполняется работа, в том числе полноту рабочего дня, степень которой определяет право на досрочную пенсию. Кроме того, дополнительные тарифы, начиная с ..., страхователем не начислялись и не уплачивались. В отношении периодов работы в ... годах произведена корректировка ранее представленных сведений, они сданы с кодом особых условий труда. По дополнительно заявленному требованию о включении периода работы с ... по ... указано на то, что срок подачи сведений персонифицированного учета с использованием формы СЗВ-стаж за № год еще не наступил (№).

Согласно трудовой книжки ФИО1, имеются записи о следующих периодах работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... машинистом (кочегаром) котельной в ... УФПС Алтайского края ... (№).

Периоды с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в трудовой книжке ФИО1 не отражены.

Представлены договоры возмездного оказания услуг № от ... на срок до ..., № от ... на срок до ..., № № от ... на срок до ..., № от ... на срок до ..., № от ... на срок до ..., заключенные с истцом, согласно которым исполнитель ФИО1 обязуется по заданию заказчика ФГУП «Почта России» осуществлять обеспечение бесперебойного поддержания необходимой температуры в отапливаемых помещениях ... по адресу: ... ... ... (№).

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей (пункту 13 указанного Постановления).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени.

Разрешая требования о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... машинистом (кочегаром) котельной в ... УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России», суд считает, что они являются обоснованными.

Представленными суду документами: трудовой книжкой №), трудовыми договорами, приказами о приеме и увольнении №), должностными инструкциями (№), экспертным заключением № ... от ... государственной экспертизы условий труда рабочего места машиниста (кочегара) котельной структурного подразделения ... (№), подтверждается факт работы ФИО1 в течение полного рабочего дня машинистом (кочегаром) котельной, работающей на твердом топливе, в том числе занятым на удалении золы.

Так, в соответствии с должностной инструкцией от ..., к функциям машиниста (кочегара) котельной ... относится бесперебойное и безаварийное обеспечение работы водогрейных котлов, снабжение потребителей теплом. В его обязанности входит: производить растопку, пуск и остановку котлов; дробление топлива, загрузку топки котла; вести наблюдение по приборам за уровнем воды в котле, давлением и температурой воды, их поддерживать; принимать участие в промывке и ремонте котла, обслуживаемого оборудования; удалять шлак, гарь, золу из топок водогрейных котлов, поддувал и дымоходов; поддерживать температурный режим в котлах в соответствии с температурой наружного воздуха и т.д.

Аналогичные обязанности изложены в должностной инструкции от ....

Должностные обязанности, определенные в вышеназванных должностных инструкциях машиниста (кочегара) котельной ..., соответствуют характеристике работ в профессии «машинист (кочегар) котельной», определенной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, которым предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной» (постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, Выпуск 1 ЕТКС).

Кроме того, ответчиком представлен Акт о результатах документальной проверки факта льготной работы ФИО1 в качестве кочегара с ... по ... в ... № от ..., в котором имеются сведения о штатных расписаниях, в расчетных листках указаны начисления с отражением отработанных и оплаченных дней и часов; проверены документы на котел стальной водогрейный, установленный в ... году, работающий на твердом топливе, а также накладные на поставку угля (№).

Согласно ответу на судебный запрос 

<

данные изъяты> УФПС Алтайского края сообщил, что в период с ... по ... ФИО1 осуществлял трудовую функцию машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе был занят на удалении золы. Данная функция выполнялась постоянно в течение суток. За период работы отсутствовали отпуска без сохранения заработной платы, простои, командировки, учебные отпуска. Работа котельной осуществлялась в круглосуточном режиме. В котельной ... был установлен водогрейный котел, работающий на твердом топливе – уголь, дрова (№).

Вместе с тем в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 имеются сведения о том, что в период работы в ОПС Усть-Чарышская Пристань с 11.10.2010 по 29.04.2011, он работал 4 дня в ... с ... по .... Поскольку при наличии факта совмещения исключается возможность выполнения работы в течение полного рабочего дня, дающего право на досрочную пенсию, суд считает необходимым вычесть № дня из заявленного истцом периода. Следовательно, он будет составлять с ... по ....

В отзыве на исковое заявление 

<

данные изъяты> УФПС Алтайского края, являющийся представителем работодателя ФИО1 подтвердил факты работы истца с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятости на удалении золы. Данная функция выполнялась работником постоянно в течение суток, он руководствовался должностной инструкцией № от ... (№).

Несмотря на то, что период работы истца с ... по ... не был предметом рассмотрения заявления ФИО1 о назначении досрочной пенсии, срок уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу еще не наступил, суд полагает, что препятствий включения данного периода в специальный стаж не имеется, поскольку факт постоянной работы машинистом (кочегаром) котельной на угле, подтвержден вышеуказанными доказательствами. 

Таким образом, периоды работы истца с ... по ... (... месяцев ... дней); с ... по ... (... месяцев ... дней); с ... по ... (... месяцев ... дней); с ... по ... (... месяцев ... дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ по Списку № 2.

Рассматривая требования относительно периодов работы ФИО1 с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... на основании договоров № № от ..., № ...-К от ..., № №К от ..., № от ..., № от ... возмездного оказания услуг по обеспечению бесперебойного поддержания необходимой температуры в отапливаемых помещениях ..., суд приходит к следующим выводам.

Представленными актами сдачи-приема оказанных услуг, являющимися Приложениями к вышеназванным договорам возмездного оказания услуг подтверждается проделанная истцом работа в периоды ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... по обеспечению бесперебойного поддержания необходимой температуры в отапливаемых помещениях ... по адресу: ... ... .... Работа выполнена полностью и надлежащим образом (№).

Объяснения ФИО1 о том, что в спорные периоды с ... по ... он работал в течение полного рабочего дня кочегаром котельной на угле, в том числе на удалении золы, в ..., подтверждаются при рассмотрении дела. 

В ответах на судебный запрос заместитель директора УФПС ... сообщил, что в периоды отопительных сезонов с ... по ... год в штатном расписании отсутствовала должность машиниста (кочегара) котельной, между ...» и ФИО1 были заключены договоры возмездного оказания услуг по обеспечению бесперебойного поддержания необходимой температуры в отапливаемых помещениях .... Оплата по ним производилась в зависимости от объема выполненных услуг, после подписания сторонами акта сдачи-приема. Данный договор носит гражданско-правовой характер, заключен на определенный срок, период отопительного сезона. Учитывая специфику оказываемой услуги, ФИО1 при исполнении условий договора фактически осуществлял действия по обеспечению бесперебойной работы котельной посредством топки углем и дровами, а также занимался удалением золы. При этом для надлежащего оказания услуг необходимо осуществление данных действий в течение суток. Услуги по договору оказаны надлежащим образом, так как акты выполненных услуг приняты и оплачены в полном объеме. В период с ... по ... годы в котельной были установлены два самоварных котла шатрового типа. Номинальное тепло производилось МВт (Гкал/ч)-4, вид топлива – уголь (№).

Тем самым представитель УФПС Алтайского края подтвердил, что выполняя обязанности по договорам возмездного оказания услуг, ФИО1 фактически осуществлял работу машиниста (кочегара) котельной ... в условиях полного рабочего времени.

Кроме того, справками о заработной плате, выданными в ... истцу начальником УФПС Алтайского края, подтверждается, что ФИО1 работал по договорам ... на предприятии ... в должности машиниста (кочегара) котельной ... в периоды с ... по ... годы (№

Факт работы истца в спорные периоды машинистом (кочегаром) котельной, которая работает именно на твердом топливе, в судебном заседании также нашёл своё подтверждение. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на протяжении длительного времени истец состоял сначала в трудовых отношениях с ФГУП «Почта России», затем в гражданско-правовых, а после проведенной экспертизы оценки рабочего места договоры гражданско-правового характера не заключались, снова были оформлены трудовые отношения. При этом условия работы истца, характер его работы в качестве кочегара, а также факт работы в течение полного рабочего дня не изменились.

Поэтому периоды работы ФИО1 с ... по ... с учетом вида выполняемых им работ и их объема свидетельствует о сложившихся длительных и устойчивых отношениях с ФГУП «Почта России», которые позволяют судить о них, как о трудовых.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 выполнял работу одного и того же характера, в одних и тех же условиях, то есть работу, дающую право на льготную пенсию. Следовательно, эти периоды могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Вместе с тем заслуживает внимание довод представителя ответчика по периоду работы истца на основании вышеуказанных договоров гражданско-правового характера с ... по ....

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (до 01.01.2017 – статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). При этом условия назначения досрочной страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что до установления на рабочих местах класса условий труда возможно включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьи 428 Налогового кодекса и статьи 33.2 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Дополнительные тарифы страховых взносов по работе по Списку № составляли в 2013 году – 2%, 2014 году – 4%, 2015-2016 годах – 6%. 

При этом в Определении от 28.02.2017 № 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений, установленных частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Как следует из материалов дела, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды с ... по ... указаны с кодом «договор», что означает работу в рамках гражданско-правового договора. При этом сведения о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, занятого на соответствующих видах работ, с которых начислены страховые взносы по дополнительному тарифу, отсутствуют (л.д. 117-119, 40-53).

Поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код особых условий труда, страховые взносы по дополнительному тарифу за ФИО1 не уплачивались, требование истца о включении периодов работы с ... по ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ по Списку № 2 периодов работы истца с ... по ... (... месяцев ... дней); с ... по ... (... месяца ... дней).

Как следует из решения УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), по состоянию на ... специальный стаж работы ФИО1 по Списку №2 составляет № года № месяцев № дней.

При наличии установленной судом продолжительности специального стажа – ... года ... месяцев ... дней, имеющегося страхового стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло с ....

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений ст.ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд, на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, а также оплатил юридические услуги за консультацию и составление искового заявления адвокату Тезикову К.В. в размере 1500 рублей (№).

С учетом указанных норм с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные ФИО1 судебные расходы в размере 1800 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от ... № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... машинистом (кочегаром) котельной ... – филиал ФГУП «Почта России».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ (по Списку №2) с ... года. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.

Председательствующий О.А. Репникова