Дело № 5-159/2020

УИД № 42RS0011-01-2020-001180-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 12 мая 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Бондарь Е.М. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

08 мая 2020 года в Ленинск-Кузнецкий городской суд вместе с материалами дела об административном правонарушении поступил протокол об административном правонарушении № 

<

адрес> от 27.12.2019, составленный УИП Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району ФИО2 в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.17.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что 02 мая 2019 года на 274 км автодороги Ленинск-Кузнецкий – Кемерово ФИО1, управляя транспортным средством 

<

данные изъяты> г/н 

<

номер>, перевозил алкогольную продукцию в количестве 2 000 бутылок по 0,5 литра, не маркированную в соответствии с действующим законодательством (без акцизных марок). 

На основании пункта 4 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из представленных материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 02 мая 2019 года. 

Определением ст. о/у ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району ст. лейтенантом полиции ФИО3 по данному факту 03.05.2019 года в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования в связи с необходимостью проведения экспертизы. В этот же день 03.05.2019 дознавателем ОД Отдела МВД по Ленинск-Кузнецкому району лейтенантом полиции ФИО4 у ФИО1 были отобраны объяснения.

Из протокола изъятия вещей и документов от 03.05.2019 следует, что у ФИО1 было изъято 100 коробок с алкогольной продукцией, в которых находилось 2 000 бутылок по 0,5 литра. Сведений о месте хранения данной алкогольной продукции и приобщении в качестве вещественных доказательств в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Определениями старшего оперуполномоченного ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району ст. лейтенанта полиции Н.Г. от 03.05.2019 года по данному делу было назначено две экспертизы жидкости, заключения экспертов изготовлены 04 июня 2019 года. ФИО1 был ознакомлен с результатами экспертиз.

Никаких иных процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу об административном правонарушении должностными лицами Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району больше не производилось.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 3 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. 

В силу ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Однако в нарушение указанных норм определением ВРИО начальника Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району подполковника полиции ФИО5 от 03.06.2019 срок административного расследования по делу об административном правонарушении продлен по тем основаниям, что составить протокол на ФИО1 не представилось возможным, так как он находится в длительной командировке за пределами Кемеровской области.

При этом положениями КоАП РФ предусмотрена возможность в случае неявки лица, надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте составления протокола, составление протокола в отсутствие данного лица и направлении ему копии протокола. 

Протокол об административном правонарушении № 

<

адрес> в отношении ФИО1 был вынесен УИП Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району ФИО2 лишь 27 декабря 2019 года. 

В период с 03.06.2019 по 27.12.2019 должностными лицами Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району по данному делу вообще не производилось никаких процессуальных действий.

Определение о передаче дела в суд вынесено начальником Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району ФИО5 также 27 декабря 2020 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.

Сопроводительное письмо о направлении дела об административном правонарушении в суд подписано врио заместителя начальника Отдела МВД России – начальника полиции Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району ФИО6 лишь 20 апреля 2020 года, то есть спустя четыре месяца после составления протокола. 

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 02 мая 2020 года.

Однако согласно почтовому штемпелю на конверте дело об административном правонарушении направлено в суд лишь 07 мая 2020 года, т.е. по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Многочисленные нарушения, допущенные должностными лицами Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району при производстве по делу об административном правонарушении, повлекли невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела судом и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности в связи с истечением срока давности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-159/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области