К делу №2а-3730/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации, размещенной на странице информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации, размещенной на странице информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: url- адрес https://vk.com/trudovknigka информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании пом.прокурора поддержала административные исковые требования. Пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой выявлены факты свободного доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Установлено, что на странице информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: url-адрес https://vk.com/tmdovknigka размещена информация о возможности заказа и приобретения трудовой книжки работника, с указанием в ней необходимой для трудоустройства информации (трудовой стаж, место работы и т.д.), посредством выбора и заказа через указанный сайт, без установленного законодательством Российской Федерации официального трудоустройства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных трудовых прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, интернет-страницу: URL- адрес: https://vk.com/trudovknigka следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Представитель управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, заблаговременно представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал о том, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

Представитель ООО «В Контакте» судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой выявлены факты свободного доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Установлено, что на странице информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: url-адрес https://vk.com/tmdovknigka размещена информация о возможности заказа и приобретения трудовой книжки работника, с указанием в ней необходимой для трудоустройства информации (трудовой стаж, место работы и т.д.), посредством выбора и заказа через указанный сайт, без установленного законодательством Российской Федерации официального трудоустройства.

Согласно п. 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно ст. 56 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства.

В соответствии с п. 2 правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденных Постановленим Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (далее - Правил) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.4 настоящих Правил в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также - Закон №149 - ФЗ) информационнотелекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется в использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 9, частей 1 статьи 10, пункта 1 части 1 статьи 10.2 названного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная либо уголовная ответственность.

Статьей 327 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Помимо этого, доступ к информации о возможности приобретения трудовых книг дистанционным путем негативно влияет на экономику Российской Федерации, нарушает трудовые права и законные интересы граждан и их работодателей, круг которых определить невозможно, а также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Решение, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). В рассматриваемом случае владельцы указанных интернет страниц, злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № 149 - ФЗ.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных трудовых прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, интернет-страницу: URL- адрес: https://vk.com/trudovknigka следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на странице информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: url- адрес https://vk.com/trudovknigka информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца. 

Судья:

Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу

<

...>

Прокурору Щербиновского района 

КК, ст.Старощербиновская, 

<

адрес>

ООО «В Контакте»

191024, г.Санкт-Петербург, 

<

адрес> 

<

адрес>»

29.03.2019г.

Э-39

Направляем Вам копию решения Советского районного суда г.Краснодара от 25.03.2019 г. для сведения.

Приложение: копия решения на 4х листах

Судья Советского райсуда

г. Краснодара И.С. Арзуманова 

Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу

<

...>

Прокурору Щербиновского района 

КК, 

<

адрес>

ООО «В Контакте»

191024, г

<

адрес> 

<

адрес>»

29.03.2019г.

Э-39

Направляем Вам копию решения Советского районного суда г.Краснодара от 25.03.2019 г. для сведения.

Приложение: копия решения на 4х листах

Судья Советского райсуда

г. Краснодара И.С. Арзуманова