Дело № 12-34/2024

11RS0020-01-2024-000999-66

РЕШЕНИЕ

06 июня 2024 года с. Айкино

Судья Усть-Вымского районного суда Моисеева М.А.,

рассмотрев жалобу администрации сельского поселения «Илья-Шор» на постановление начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора от 17 апреля 2024 года 

<

Номер> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора от 17 апреля 2024 года 

<

Номер> администрация сельского поселения «Илья-Шор» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация СП «Илья-Шор» обратилась с жалобой в Усть-Вымский районный суд, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью правонарушения или изменить наказание на предупреждение. 

В судебном заседании законный представитель и защитник администрации СП «Илья-Шор» жалобу поддержали.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление уведомлено о рассмотрении жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

Установлено, что решением Усть-Вымского районного суда от 21 июня 2023 года по делу 

<

Номер> признано право муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения «Илья-Шор» в отношении бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехническое сооружение Вездинского пруда, площадью 6905,3 кв.м, с кадастровым номером 

<

Номер>, расположенное по адресу: Российская Федерации, Республика Коми, Усть-Вымский район, п. Илья-Шор.

Согласно пояснением главы администрации СП «Илья-Шор» право собственности по указанному решению зарегистрировано в октябре 2023 года.

В ходе проведенной Печорским управлением Ростехнадзора проверки выявлено отсутствие на вышеуказанный объект, отнесённый к категории опасных, договора обязательного страхования, заключение которого предусмотрено частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ. 

По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о привлечении администрации СП «Илья-Шор» к административной ответственности по статье 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Фактические обстоятельства совершенного администрацией СП «Илья-Шор» правонарушения и привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств по делу и не оспаривается привлеченным лицом. 

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Характер совершенного административного правонарушения, объект противоправного посягательства не свидетельствуют о его малозначительности. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении органа местного самоуправления к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела установлено, что выявленное нарушение, устранено путем заключения 16 апреля 2024 года договора обязательного страхования, на основании которого выдан страховой полис 

<

Номер>. Сведений о причинении какого-либо вреда или имущественного ущерба материалы дела не содержат. Ранее администрация СП «Илья-Шор» не привлекалась к административной ответственности за совершение подобных правонарушений. Кроме того, суд полагает необходимым учесть незначительность срока владения администрация СП «Илья-Шор» гидротехническим сооружением.

Как пояснил Глава администрации СП «Илья-Шор», страховой полис выдан не своевременно по причине ухода в отпуск сотрудника страховой компании. 

С учетом изложенного в совокупности, в рассматриваемом случае имеется совокупность обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем нахожу основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса и изменения наказания на предупреждение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора от 17 апреля 2024 года 

<

Номер> о привлечении администрация сельского поселения «Илья-Шор» к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья - М.А. Моисеева