Дело № 2-290/2020 

УИД 22RS0034-01-2020-000431-10 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 г. с. Михайловское 

ФИО1 районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Винс О.Г., 

при секретаре Хандрыкиной Ю.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепло», администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В ФИО1 районный суд 

<

адрес> от прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц поступило административное исковое заявление к МУП «Тепло», администрации 

<

адрес> об обязании обеспечить в отопительный период нормативы запасов топлива на котельных, согласно доводам которого, в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства в жилищно - коммунальной сфере в период прохождения отопительного сезона 2020-2021 гг. было выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельных организации МУП «Тепло», которая оказывает услуги теплоснабжения населению, а также организациям социальной сферы на территории 

<

адрес>, отсутствует запас топлива. 

Ссылаясь на положения ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 309 – 310, 539 – 547, п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса РФ, п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», истец указывает на то, что обязанность по обеспечению надежного теплоснабжения потребителейна территории 

<

адрес> лежит на МУП «Тепло», при этом ответчиком не созданы неснижаемый нормативный запас топлива/нормативно эксплуатационный запас топлива, предусмотренные нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории указанных населенных пунктов. Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (далее - Порядок), согласно пунктам 1 и 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 3 Порядка, ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

В силу п. 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Согласно п. 20 Порядка количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Так, для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом ННЗТ предусмотрен в количестве 14 суток, для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом ННЗТ предусмотрен в количестве 7 суток.

Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.

МУП «Тепло» использует теже источники теплоснабжения, что и в отопительный период 2018-2019,2019-2020г.г. Вместе с тем, согласно приказу Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края № 740 утверждены нормативы топлива на котельных, и в целом составляют 3260,1 тонн угля.

Обязанность МУП «Тепло» по обеспечению создания указанных нормативных запасов топлива вытекает из пункта 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115. Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

В силу ч. 1.1 указанной статьи, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, а также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В обязанности администрации Михайловского района, согласно ч. 1,3, 4 ст. 14, п. 4.2. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч 1.1 статьи 6 Закона о теплоснабжении, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, зарегистрированным в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176 входит организация надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В силу положений пп. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Учитывая сложившуюся обстановку администрацией 

<

адрес> исчерпывающих мер для организации в границах указанных сельских поселений надежного теплоснабжения потребителей не принято.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования относятся к вопросам местного значения и по смыслу закона не могут быть делегированы хозяйствующим субъектам.

Отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативно эксплуатационного запаса топлива, предусмотренных нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории указанных населенных пунктов, создает реальную угрозу обеспечения бесперебойного теплоснабжения в жилых помещениях граждан, детских образовательных учреждениях, объектах социального назначения и здравоохранения, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания на человека, в том числе тяжкие последствия вплоть до причинения вреда жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.

В связи с чем, истец просит признать бездействие администрации 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей с. Михайловское, Назаровка, Полуямки, Бастан, Николаевка Михайловского района, в непринятии мер по контролю за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2020-2021г.г., незаконным. Обязать 

<

адрес> в отопительный период 2020-2021 г.г. организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей 

<

адрес>. Обязать МУП «Тепло» сформировать в отопительный период запасы топлива в объемах, утвержденных приказом Управленияпо жилищно-коммунальному хозяйству Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> от 22.10.2018г. №. 

В судебное заседание представитель административного ответчика МУП «Тепло» не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, поступили письменные возражения, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

От ответчика администрации 

<

адрес> поступили письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении требований к 

<

адрес>. В обоснование своих возражений указали, что в соответствии с п. 4, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях исполнения указанных полномочий постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создано МУП «Тепло», учредителем которого стало Управление по ЖКХ, строительству, транспортному обслуживанию, дорожной деятельности 

<

адрес>.Постановлением 

<

адрес> от 08.10.2018 года № МУП «Тепло» определено в качестве единой гарантирующей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципальных образований Бастанский, Назаровский, Николаевский, ФИО1, Полуямский сельсоветы 

<

адрес>. Главное управление по экономическому развитию и имущественным отношениям 

<

адрес> распоряжениями от 01.10.2018 года № и от 07.08.2019 года № передало МУП «Тепло» на праве хозяйственного ведения имущество необходимое для осуществления теплоснабжения населения (котельные, теплотрассы и др.). 

<

адрес> постановлением от 13.05.2020 № «О создании комиссии и о мероприятиях по подготовке жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> к работе в осеннее-зимний период 2020-2021 годов» создана межведомственная комиссия по подготовке объектов ЖКХ, утвержден перечень мероприятий по подготовке и определен срок готовности объектов ЖКХ.

<

адрес> 08.06.2020 утверждена программа проведения проверки готовности к отопительному сезону.Также 

<

адрес> 15.09.2020 утвержден План действий 

<

адрес>, предприятий и организаций ЖКХ при угрозе и возникновении технологических нарушений и аварийных ситуаций.

<

адрес> проведена проверка готовности многоквартирных домов к отопительному сезону 2020-2021 годов, о чем 15.09.2020 составлен акт, также проведена проверка теплоснабжающей организации МУП «Тепло», составлен акт проверки готовности, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт готовности к работе в осенне-зимний период. По информации, предоставленной Комитетом по образованию и делам молодежи 

<

адрес>, здания всех образовательных учреждений 

<

адрес> готовы к отопительному сезону 2020-2021 

<

адрес> управления Ростехнадзора проведена проверка готовности муниципального образования 

<

адрес>, согласно акту проверки готовности от 07.10.2020 установлена готовность муниципального образования к отопительному периоду, выдан паспорт готовности муниципального образования.

<

адрес> надлежащим образом исполняет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Теплоснабжающей организацией МУП «Тепло» не создан неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) и нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ). Из приведенных положений Приказа Минэнерго России от 23.03.2003 №115 следует, что обязанность создания нормативных запасов топлива возникает у энергоснабжающей организации, а не у органов местного самоуправления. Обращения граждан, проживающих на территории муниципальных образований 

<

адрес> сельсоветы 

<

адрес>, по вопросам надежности теплоснабжения населения в 

<

адрес> в текущем отопительном сезоне не поступали. Отопительный период начат в соответствии с распоряжением 

<

адрес> от 24.09.2020 № с 28.09.2020.В целях недопущения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ, связанных с нарушением теплоснабжения по причине недостатка угля у теплоснабжающих организаций, 

<

адрес> принимаются все меры, исключающие привлечение должностных лиц 

<

адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ.В настоящее время получено 300 тонн угля из резервного запаса 

<

адрес> (заявка прилагается), из которых 200 тонн были получены МУП «Тепло». По мере необходимости в текущем отопительном периоде будут подаваться дополнительные заявки. Кроме того, 

<

адрес> принимаются меры к получению субсидии из краевого бюджета на обеспечение расчетов за топливно-энергетические ресурсы (приобретение угля). 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, настаивающего на удовлетворении требований в полном объеме, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010г. (в ред. от 01.05.2016) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст. 6).

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов, что согласуется с положениями п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создано МУП «Тепло», учредителем которого стало Главное управление по экономическому развитию и имущественным отношениями администрации 

<

адрес>.

Согласно п.1 ст.3, п.1 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Как усматривается из материалов дела, а именно: п.15 ст.44 Устава муниципального образования 

<

адрес> (л.д. 6-14) к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами 

<

адрес> и Уставом (л.д.11 ст.47 Устава). 

Согласно положений Устава МУП «Тепло», данное общество обладает правами юридического лица, к основным видам деятельности общества относится, в том числе производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) по тепловым сетям среди потребителей (населения, промышленных предприятий, организаций), деятельность по обеспечению работоспособности котельных (монтаж и техническое обслуживание общедомовых приборов учета).

На основании распоряжения Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениями администрации 

<

адрес> № от 01.10.2019 г., МУП «Тепло» в хозяйственное ведение передано имущество необходимое для оказания услуг в сфере теплоснабжения в 

<

адрес>.

Таким образом, ответчик взял на себя обязательства по предоставлению услуги по теплоснабжению населения, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципальных образований. Соответственно, в силу вышеприведенного законодательства обязан создать запас топлива в объеме не менее 45-суточной потребности, позволяющей обеспечить бесперебойную работу теплоисточников.

<

адрес> создана комиссия и разработан перечень мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов, в который в том числе включен пункт об обеспечении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нормативного запаса топлива в количестве 1916 тонн (л.д.), утверждена программа проведения готовности к отопительному сезону объектов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.), проведена проверка готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87).

Согласно распоряжения администрации 

<

адрес> № от 24.09.2020 года, рекомендовано теплоснабжающим предприятиям МУП «Тепло», МУП «Тепловик» отопительный сезон начать с 28.09.2020 года.

Согласно приказа Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № 740 от 2018 года об утверждении нормативов общего запаса топлива на источниках тепловой энергии МУП «Тепло» на 2018г, норматив общего запаса топлива (ОНЗТ) на источниках тепловой энергии МУП «Тепло» составляет 3260,1 тонн, неснижаемого запаса (ННТЗ) составляет 449,9 тонн (л.д.19).

На 2020 г. нормативы запаса топлива до настоящего времени не утверждены, что не оспаривают административные ответчики, однако источники теплоснабжения остались на уровне 2018г.

Согласно справки МУП «Тепло», на 17.10.2019г. на котельных МУП «Тепло» имеется запас угля в количестве 300т. (л.д. 127), что значительно ниже установленного неснижаемого запаса топлива. 

Из представленного суду муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ между 

<

адрес> и ООО «Транс ТЭК» заключен контрактна поставку угля в количестве 1000 тонны (л.д. 110-113), что ниже утвержденного нормативного запаса, других договором на поставку топлива, административные ответчики не представили. 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в АО «Алтайская топливная компания» направлено письмо с просьбой об отпуске из резервного запаса Алтайского края угля в количестве 200 тонн (л.д. 109), указанное топливо поступило в МУП «Тепло».

<

адрес> поданы заявки в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении субсидии из краевого бюджета на обеспечение расчетов за топливно-энергетические ресурсы (приобретение угля). Такие заяви направились 30.09.2020 и 26.10.2020, в настоящее время получено 2 076 000 руб. Заявка от 26.10.2020 о выделении 2 600 000 руб. находится на рассмотрении. 

В силу пунктов 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. №115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Вместе с тем закрепление п. 4 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве вопроса местного значения городского поселения организации теплоснабжения населения, как публичной услуги, возлагает на органы местного поселения обязанность наладить устойчивое и скоординированное функционирование субъектов, осуществляющих производство тепловой энергии и ее реализацию потребителям, с тем чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Как указано выше п.15 ст.44 Устава муниципального образования ФИО1 район Алтайского к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, задача органов местного самоуправления в данной области состоит не только в учреждении муниципальных предприятий и передачи им муниципальных объектов теплоснабжения, но и в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для подачи населению тепловой энергии надлежащего качества.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора к администрации Михайловского района Алтайского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования административного истца к МУП «Тепло» суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку отсутствие, в том числе неснижаемого нормативного запаса топлива не позволяет предприятию обеспечить бесперебойную работу котельной и поддерживать в жилых помещениях, а также объектах социальной сферы, температуру, соответствующую требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», принятым Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 N 158-ст (пункты 3.1, 4.1, 4.16.2), что нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей коммунальной услуги теплоснабжения. 

Согласно п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного Приказом Минэнерго России от 10.08.2012г. №377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ. (п.п. 3,4 Порядка). 

В силу п. 11 Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Согласно п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Часть 5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011г. №354 содержит требование о том, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно. 

Вместе с тем, ответчики не обеспечили установленного приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края нормативного неснижаемого запаса топлива в утвержденном размере.

Таким образом, отсутствие основного нормативного запаса топлива, в том числе неснижаемого запаса топлива и эксплуатационного запаса создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей 

<

адрес>, может повлечь нарушение требований ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, привести к непредоставлению коммунальной услуги по отоплению в период отопительного сезона, и, как следствие к росту социальной напряженности среди населения и тяжким последствиям. Доказательств, подтверждающих принятия ответчиками всех возможных мер для обеспечения котельных нормативным запасом топлива не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей 

<

адрес>, в непринятии мер по контролю за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2020-2021 г.г. незаконным. 

Обязать администрацию 

<

адрес> в отопительный период 2020-2021 г.г. организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей 

<

адрес>. 

Обязать МУП «Тепло» сформировать в отопительный период 2020-2021 г.г. запасы топлива в объемах утвержденных приказом Управления по жилищно-коммунальному хозяйству Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального Алтайского края № 740 от 22.10.2018г., обеспечить в отопительный период 2020-2021 г.г. нормативы запасов топлива на котельных в объеме, утвержденном приказом Главного Управления по жилищно-коммунальному хозяйству Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального Алтайского края. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд Алтайского края.

Председательствующий: О.Г. Винс

Решение принято в окончательной форме 10.11.2020г.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>