Дело № 2-6144/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

14 июля 2017 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Борисовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в начислении пенсии и возложении обязанности,

установил:

23.05.2017 ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о признании незаконным решения об отказе в начислении пенсии и возложении обязанности. В обоснование указала, что заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 09.03.2017 в её стаж государственной гражданской службы включены периоды работы в должности специалиста первой категории (экономиста) централизованной бухгалтерии Департамента образования администрации Вологодской области (далее – Централизованная бухгалтерия) с 01.04.1998 по 18.03.2002; в должности специалиста первой категории (экономиста) Централизованной бухгалтерии с 19.03.2002 по 31.03.2002; в должности ведущего специалиста Централизованной бухгалтерии с 01.04.2002 по 10.07.2006, но решением Департамента, в форме письма от 05.05.2017, в начислении пенсии с учетом названных периодов отказано. Считая свои права нарушенными просит признать решение Департамента незаконным и необоснованным; обязать Департамент исполнить заочное решение Вологодского городского суда от 09.03.2017 и начислить ей пенсию за выслугу лет с учетом включенных судебным актом периодов работы. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика Департамента по доверенности ФИО3 иск не признала. Представила отзыв. Указала на обоснованность отказа в начислении пенсии в связи с отсутствием у ФИО1 стажа государственной гражданской службы.

Представитель третьего лица Департамента образования Вологодской области по доверенности ФИО4 представила отзыв. Указала на обоснованность иска. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно п. 3 ст. 2 Закона Вологодской области от 02.04.1997 № 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области» к периодам замещения государственных должностей области, замещения муниципальных должностей муниципальных образований области, должностей государственной гражданской и муниципальной службы непосредственно в органах государственной власти и органах местного самоуправления области относится время работы на государственных должностях областных государственных служащих в органах государственной власти Вологодской области, предусмотренных Реестром государственных должностей.

ФИО1 с 01.04.1998 по 18.03.2002 занимала должность специалиста первой категории (экономиста) Централизованной бухгалтерии; с 19.03.2002 по 31.03.2002 – должность специалиста первой категории (экономиста) Централизованной бухгалтерии; с 01.04.2002 по 10.07.2006 – должность ведущего специалиста Централизованной бухгалтерии.

Централизованная бухгалтерия в соответствии с Постановлением Губернатора Вологодской области от 10.11.1997 № 1077 являлась подразделением, не входящим в структуру департамента. Более того из Положения о работе Централизованной бухгалтерии управления образования, утвержденного 24.01.1997, следовало, что она является юридическим лицом.

Согласно приказу Департамента образования администрации Вологодской области от 03.04.1998 № 258 «Об учетной политике Централизованной бухгалтерии на 1998 год», бухгалтерия является структурным подразделением департамента образования, возглавляемым главным бухгалтером.

Постановлением Губернатора Вологодской области от 10.08.2000 № 690 утверждена с 01.07.2000 структура и штатное расписание департамента образования администрации области (приложения 1, 2). Из утвержденной структуры следовало, что Централизованная бухгалтерия является подразделением, не входящим в структуру департамента. 

Положением о централизованной бухгалтерии департамента образования Вологодской области, являющимся приложением 1, утвержденным приказом начальника департамента образования Вологодской области от 08.07.2002 № 531 установлено, что Централизованная бухгалтерия является обособленным подразделением департамента образования Вологодской области. 

На основании постановления Правительства Вологодской области от 19.03.2002 № 111 в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 09.01.2002 № 3 «О переименовании» и ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе утверждена структура департамента образования области (приложение 2), в которую входило, обособленное структурное подразделение Централизованная бухгалтерия.

Последующими постановлениями Правительства Вологодской области в структуру департамента образования области вносились изменения, при этом централизованная бухгалтерия сохранялась, как обособленное структурное подразделение. 

Из штатных расписаний департамента образования администрации Вологодской области и департамента образования области усматривается, что в оспариваемые периоды должности Централизованной бухгалтерии в них не указывались.

Сопоставив юридически значимые обстоятельства приведенным нормам права суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды Централизованная бухгалтерия не являлась отделом органа исполнительной государственной власти области, в связи с чем оснований для признания незаконным отказа в начислении ФИО1 пенсии как лицу, замещавшему государственную должность Вологодской области не имеется.

Отказывая в удовлетворении приведенной части иска, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности исполнить заочное решение Вологодского городского суда от 09.03.2017, поскольку это требование является производным от предыдущего, отказ в удовлетворении которого исключает возможность возложить на ответчика требуемую обязанность.

Кроме того, упомянутым заочным решением какие-либо обязанности на Департамент не возлагались, в связи с чем данный орган лишен возможности исполнить состоявшийся судебный акт.

Суд не может согласиться с доводами иска о том, что наличие судебного акта о возложении на Департамент образования Вологодской области обязанности включить спорные периоды в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет, влечет безусловное основание для возложения на Департамент обязанности начислить истцу пенсию, так как он основан на неверной трактовке действующего законодательства, по смыслу которого правом на требуемую пенсию имеют лица, замещающие государственные должности областных государственных служащих в органах государственной власти Вологодской области, предусмотренных Реестром государственных должностей.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в начислении пенсии незаконным и возложении обязанности отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.07.2017.

Судья 

Е.Н. Думова