2-152/2024

36RS0015-01-2024-000193-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 03 апреля 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Рогожкиной Е.В.,

с участием представителя истца прокурора Грибановского района Калининой Е.А.,

представителя ответчика, главы администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области требований законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что на территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района по адресу: 

<

...> 51.410385, 41.445562 (рядом с домом 255а) расположен памятник погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны (Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит)).

Вместе с тем, администрацией поселения в установленном порядке действий по постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного не выполнены. Кроме того, сведения о памятнике погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны (Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит)) в реестре муниципальной собственности Листопадовского сельского поселения отсутствуют.

Просит обязать администрацию Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества, расположенного на территории парка Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района по адресу: 

<

...> 41.445562 (рядом с домом 255а) – памятник погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны (Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит)) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Калинина Е.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, также просила увеличить срок для исполнения решения до 6 месяцев, вместо изначально заявленных 3-х месяцев.

Представитель ответчика, глава администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, ФИО1, иск признал в уточненной редакции, предусматривающей шестимесячный срок исполнения обязанности. Правовые последствия признания иска ему понятны. Письменное заявление о признании приобщено к материалам дела. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Воронежской области, Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Грибановского муниципального района Воронежской области, Управление по охране объектов культурного наследия в Воронежской области при надлежащем уведомлении своих представителей не направили, о причинах не явки суд не уведомили, об отложении дела не просили.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области по адресу: 

<

...> 41.445562 (рядом с домом 255а) расположен памятник погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны (Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит)). Право на данный объект не зарегистрировано, постановка указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного не осуществлена.

Сведения о памятнике погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны (Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит)) в реестре муниципального имущества администрации Листопадовского сельского поселения на 01.01.2024. отсутствуют (л.д.13-29).

Согласно ответу Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в реестре федерального имущества не учитывается памятник погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны (Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит), расположенный на территории парка Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района по адресу: 

<

...> 41.445562 (рядом с домом 255а). Сведения о вышеуказанном объекте в реестр федерального имущества не вносились (л.д.100).

Из информации представленной Управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области следует, что памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны (Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит)), расположенный на территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района по адресу: 

<

...> 51.410385, 41.445562 (рядом с домом 255а) не является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в перечень выявленных объектов культурного наследия Воронежской области, и в список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области (л.д.98).

Согласно ответу на судебный запрос администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Отдела по управлению муниципальным имуществом № 56 от 14.03.2024, в реестре собственности Грибановского муниципального района Воронежской области памятник погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны (Мемориальный комплекс) расположенный на территории парка Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района по адресу: 

<

...> не значится (л.д.96).Как следует из ответа на судебный запрос Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит), находящийся на территории парка, расположенный по адресу: 

<

...> (рядом с домом 255а), в реестре областной собственности не значится (л.д.97).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 28.04.2024 № КУВИ -001/2024-5827725 Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит), находящийся на территории парка, расположенный по адресу: 

<

...> (рядом с домом 255а), Листопадовскому сельскому поселению Грибановского муниципального района Воронежской области, за период с 31.12.1899 по 28.02.2024 не принадлежит (л.д.30-81). 

В силу статьи 11 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечивания памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории.

В соответствии с положениями подпунктов 3, 4 части 1 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-Ф3), пункта 1 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. 

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В силу положений статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории РФ положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. 

Бездействие администрации сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по постановке указанного объекта на учет как бесхозяйного, препятствует дальнейшему закреплению права собственности, надлежащему содержанию и охране в целях предотвращения повреждения, разрушения или уничтожения объекта, что в свою очередь может привести к нарушению прав граждан на доступ к объектам памяти погибшим при защите Отечества.

Кроме того, ответчик заявил о признании исковых требований в полном объеме. Препятствий для принятия признания иска, с учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, не усматривается. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание ответчиком иска и принятие его судом влечет решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах требования прокурора Грибановского района Воронежской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 3 статьи 173, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества, памятника погибшим войнам в годы Великой Отечественной войны (Мемориальный комплекс (состоит из скульптуры война и 24 мемориальных плит)), расположенного на территории парка Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района по адресу: 

<

...> 41.445562 (рядом с домом 255а), в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества; обязать обратиться с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04.04.2024

Председательствующий: п/п А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: