Дело № 2-2269/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 год г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Крупко М.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха, Администрации г.о. Балашиха, Министерству финансов Московской области о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Московской области, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Его родители лишены родительских прав заочным решением суда поселка Качуг Иркутской области от 31 мая 2006г. 22 апреля 2005 года он был изъят из семьи в социальный приют для детей и подростков «Родничок» в поселке Качуг, где находился по 25 января 2011г., далее отбыл в приемную семью ФИО3 на основании распоряжения № от 21 января 2011г. 29 сентября 2013г. с семьей переехал в Московскую область. Собственности не имеет. Был признан нуждающимся в получении жилья 07 сентября 2005г., стоит на очереди на получение жилья в Иркутской области. Не может воспользоваться этим правом т.к. обучается в «ГБПОУ МО Гидрометеорологический Техникум» в г. Железнодорожном на очной бюджетной форме, его семья проживает здесь. Просит признать за ним право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха в судебном заседании просил в иске отказать. 

Ответчик Администрация г.о. Балашиха своего представителя в суд не направила, представил возражения на иск из которых следует, что поскольку ФИО4 родился в 

<

...>, там же постоянно зарегистрирован, там же в 2005 году поставлен на учет на внеочередное предоставление жилья, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Ответчик Министерство экономики и финансов Московской области своего представителя в суд не направил, представил письменные пояснения согласно которых требование в части формулировки «за счет средств бюджета Московской области» является необоснованным, поскольку целью истца является признание его права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением и включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма, а не межбюджетные отношения в части установления прав муниципального образования на получение субвенции на осуществление переданных полномочий. 

Суд выслушав стороны и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть первая).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть третья).

Согласно ст. 8 Закону Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам Московской области, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (далее - список). Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом в сфере образования. В порядке, определяемом Правительством Московской области, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу в сфере образования организацией.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

Судом установлено, что 31 мая 2006г. заочным решением Качугского районного суда Иркутской области ФИО5 лишена родительских прав в отношении сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 передан по попечение органам опеки и попечительства (л.д.14-16).

Распоряжением мэра муниципального района муниципального образования «Качугский район» Иркутской области № от 12 июля 2006г. определено место жительства ФИО1 в детское государственное учреждение, поскольку его мать лишена родительских прав, отец неизвестен, Распоряжением от 07 сентября 2005г. № ФИО1 поставлен на учет на внеочередное получение жилья (л.д.7).

ФИО1 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> в здании социального приюта для детей и подростков «Родничок».

На основании распоряжения начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска от 21 января 2011г. № 81/ру, опекуном ФИО1 назначена ФИО3, которой он был передан на воспитание до совершеннолетия. 

С приемной семьей ФИО1 переехал в Московскую область, проживает в квартире находящейся в собственности опекуна, по адресу: 

<

адрес> где имеет временную регистрацию, с 01 сентября 2017г. является студентом и проходит обучение на 2 курсе ГБПОУ МО «Гидрометеорологический техникум» г. Балашиха (

<

адрес> 

Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет (л.д.11).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из сформированной и устоявшейся правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории г. Балашиха Московской области, квартира в г. Балашиха является его местом жительства. То обстоятельство, что истец принят и состоит на учете в Иркутской области, т.е. в ином регионе Российской Федерации не является предусмотренным законом обстоятельством для отказа в его обеспечении жильем по текущему месту жительства, поскольку жильем в Иркутской области истец не обеспечен.

При этом суд учитывает предусмотренные и утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» - «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» установившие порядок исключения детей-сирот из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. 

Таким образом, иск ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Московской области подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха, Министерству финансов Московской области не имеется, поскольку полномочия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 ст. 8 Закону Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам Московской области возложены на Управление опеки и попечительства.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха, Администрации г.о. Балашиха, Министерству финансов Московской области о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Московской области – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания в Московской области.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Московской области.

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха, Министерству финансов Московской области о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

копия верна судья секретарь 

Решение в окончательной форме

изготовлено 17 сентября 2019г.