Дело № 12-191/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 09 июня 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 17», в лице директора ФИО1, на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 от 17 апреля 2017 года о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 17» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 0332 от 17.04.2017 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 17» (далее – МБОУ «Средняя школа № 17») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В вину МБОУ «Средняя школа № 17» вменено допущение нарушения п. 4.9, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», заключающиеся в том, что в учреждении не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в 1А, 1Б, 1В, 2А, 2Б, 2В, 3А, 3Б, 4А, 4Б, 4В, 5А, 6А, 6Б, 6В, 7А, 7Б, 8Б, 9Б классах; классные доски в кабинетах старшего блока оборудованы местным освещением без учета требований п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

МБОУ «Средняя школа № 17», в лице директора ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой о признании его незаконным и об отмене. Полагает, что МБОУ «Средняя школа № 17», являясь бюджетным учреждением, финансируется за счет средств бюджета МО «город Ульяновск» в пределах установленных норм и лимитов. Кроме того, МБОУ должно обеспечивать прием граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплено учреждение. Просят учесть малозначительность совершенного правонарушения, освободить учреждение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, поскольку оно не повлекло тяжких последствий и не создало реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Подробно позиция МБОУ изложена в жалобе.

Законный представитель МБОУ «Средняя школа № 17» – директор ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, не оспаривая факты допущенных нарушений, указала на его малозначительность. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Привлекая МБОУ «Средняя школа № 17» к ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о том, что в действиях юридического лица содержится состав указанного правонарушения, поскольку пришел к объективному выводу о нарушении требований нарушения п. 4.9, 10.1, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Так, пунктом 1.1, 1.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, закреплено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к размещению общеобразовательной организации; территории общеобразовательной организации; зданию общеобразовательной организации; оборудованию помещений общеобразовательной организации; воздушно-тепловому режиму общеобразовательной организации; естественному и искусственному освещению; водоснабжению и канализации; помещениям и оборудованию общеобразовательных организаций, размещенных в приспособленных зданиях; режиму образовательной деятельности; организации медицинского обслуживания обучающихся; санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации; соблюдению санитарных правил.

Согласно п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

Исходя из требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

При проектировании и строительстве общеобразовательных организаций высота потолка помещений и система вентиляции должны обеспечивать кратность воздухообмена.

Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил.

В силу п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению.

При наличии необходимых условий и средств для обучения возможно деление классов по учебным предметам на группы.

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что при установленных по делу обстоятельствах доводы законного представителя МБОУ «Средняя школа № 17» являются несостоятельными, доказательств обратного суду не представлено.

Виновность МБОУ «Средняя школа № 17» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела и подробно изложена в постановлении должностного лица административного органа, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Судом учитывается и то обстоятельство, что в сложившейся ситуации в рамках правовых мер, предусмотренных законом, со стороны МБОУ «Средняя школа № 17» не проявлено той степени осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения указанных выше санитарно-эпидемиологических требований.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о совершении МБОУ «Средняя школа № 17» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности МБОУ «Средняя школа № 17» в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения МБОУ «Средняя школа № 17» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено МБОУ «Средняя школа № 17» в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Применение положений 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы. 

В данном случае оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя школа № 17», применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершение правонарушений в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, представляет повышенную общественную опасность, поскольку влечет за собой угрозу здоровью детей.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление о привлечении МБОУ «Средняя школа № 17» к административной ответственности сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛА:

постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 0332 от 17 апреля 2017 года о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 17» к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу законного представителя МБОУ «Средняя школа № 17» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.В. Климонтова