Дело № 2-291/2019

УИД 22RS0008-01-2019-000255-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Дзюбенко,

при секретаре Т.П. Селивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное), включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости, обязании досрочно назначить трудовую пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что 15.05.2018 истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

31.10.2018 решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ему было отказано в досрочном назначение страховой пенсии по старости.

С данным решением истец не согласился.

Указывает, что в трудовой книжке имеются записи о работе истца 

- с 15.04.1987 по 01.03.1994 в качестве водителя на автобусе городских перевозок в АО «Заринское АТП»;

- с 01.03.1994 по 31.12.1994 в качестве водителя на автобусе городских перевозок в ТОО фирма «Автопульс»; 

- с 01.01.1995 по 31.12.1997 в качестве водителя на автобусе городских перевозок в ООО «Транспортник».

- с 01.01.2010 по 14.12.2010 в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских перевозок в ООО «Техношанс».

В указанные периоды истец работал в режиме полного рабочего дня с полной рабочей неделей в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Ссылаясь на положения ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.10.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснение Конституционного Суда Российской Федерации, данное в постановление от 10.07.2007 № 9-п пп. 10 п. 1 ст. 27, истец просил суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 31.10.2018 № 1045079/18 об отказе в установлении страховой пенсии по старости;

Включить в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в следующие периоды работы:

- с 15.04.1987 по 01.03.1994 в качестве водителя на автобусе городских перевозок в АО «Заринское АТП»;

- с 01.03.1994 по 31.12.1994 в качестве водителя на автобусе городских перевозок в ТОО фирма «Автопульс»; 

- с 01.01.1995 по 31.12.1997 в качестве водителя на автобусе городских перевозок в ООО «Транспортник».

- с 01.01.2010 по 14.12.2010 в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских перевозок в ООО «Техношанс».

Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетелей исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичная норма была предусмотрена пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшем до 01 января 2015 года), пунктом «к» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшем до 01 января 2002 года).

В соответствии с «Уставом автомобильного транспорта», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 08 января 1969 года №12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным – перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным – перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским – перевозкам, осуществляемым по территории двух и более союзных республик, и к международным – перевозкам, осуществляемым за пределами или из-за пределов территории СССР.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в статье 4 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок и перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. 

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. 

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Осуществление автотранспортными предприятиями, в которых работал истец в спорные периоды, подтверждается исследованными судом доказательствами и ответчиком не оспаривается. 

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 №13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 №1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «к» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов – справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.). 

В тоже время, письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что 11.09.2018 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением от 31.10.2018 № 1045079/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых 20 лет специального стажа (л.д. 6). 

Как указано в данном решении, страховой стаж истца составляет 32 года 7 месяцев 15 дней, ИПК составляет 73,064, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 12 лет 10 месяцев 10 дней.

Согласно записям в трудовой книжке:

- приказом от 15.04.1987 № 51-к истец с 15.04.1987 назначен водителем на автобус городских перевозок в Заринское автотранспортное предприятие, 01.10.1993 в связи с приватизацией предприятие переименовано в АО «Заринское АТП», приказом от 28.02.1994 № 11-к уволен с 01.03.1994 переводом в ТОО фирма «Автопульс»;

- приказом от 28.02.1994 № 1-к истец с 01.03.1994 принят переводом водителем третьего класса на автобусы городских перевозок в ТОО фирма «Автопульс», приказом от 29.12.1994 № 59 уволен с 31.12.1994 переводом в ООО «Транспортник»;

- приказом от 04.01.1995 № 1 истец с 01.01.1995 принят переводом водителем автобуса городских перевозок в ООО «Транспортник», приказом от 29.06.1998 № 1 ООО «Транспортник» переименовано в закрытое акционерное общество «Транспортник», приказом от 28.04.2001 № 17 уволен с 30.04.2001 переводом в ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие»;

- приказом от 01.05.2008 № 27-к истец с 01.05.2008 принят в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских перевозок 2 класса в ООО «Техно-Шанс», приказом от 03.09.2009 № 85 присвоен 1 класс, приказом от 14.12.2010 № 71-к уволен с 14.12.2010 в связи с ликвидацией предприятия.

Показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, работавших с истцом в АО «Заринское АТП», ООО «Транспортник», которым ранее принятыми решениями Заринского городского суда Алтайского края периоды работы в данных предприятиях были зачтены в специальный трудовой стаж, также подтвержден факт работы истца в спорные периоды на вышеуказанных предприятиях в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, в режиме полного рабочего времени. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом о трудовом стаже является трудовая книжка.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Содержащиеся в трудовой книжки истца записи о спорных периодах работы соответствуют требованиям, содержащимся в вышеуказанном пункте Постановления, нумерация записей указана в хронологическом порядке.

Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.

Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Записи в трудовой книжке истца о периодах работы истца в АО «Заринское АТП», ООО «Транспортник», а также характере выполняемой работы подтверждаются также и иными документами, в том числе, архивными справками, копиями личных карточек, показаниями свидетелей Свидетель №1, ФИО7, работавших с истцом в вышеуказанных предприятиях.

Следовательно, оснований полагать, что работа истца в вышеуказанные периоды в АО «Заринское АТП», ООО «Транспортник» проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 15.04.1987 по 31.12.1997 в качестве водителя автобуса в АО «Заринское АТП», ООО «Транспортник» по тем основаниям, что архивные справки не содержат сведений о постоянной занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах, и указание в справках сведений о работе ФИО1 в качестве водителя автобуса (водитель 3 класса), что не предусмотрено пп. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем суд не может согласиться с указанной позицией ответчика.

Суд принимает во внимание, что именно по вине работодателей должность истца имеет сокращение своего полного названия и неверное название в документах, оформленных работодателями в спорные периоды, ввиду чего защита нарушенных пенсионных прав истца стала возможной только в судебном порядке.

Нарушение работодателем порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек, а также, иных документов, оформленных работодателем, отсутствие документов, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж спорных периодов работы истца в АО «Заринское АТП», ООО «Транспортник», в связи с отсутствием вины работника, и не может влиять на пенсионные права работника на трудовую пенсию, ибо в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав гражданина, работавшего по трудовому договору и выполнившего предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

Доказательств, опровергающих доводы истца, пояснения свидетелей о его работе в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, который не менее 80% своего рабочего времени в АО «Заринское АТП», ООО «Транспортник», пенсионным органом в порядке ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ, не представлено. 

Указание на наличие в архивных справках сведений о работе ФИО3 в качестве водителя автобуса 3 класса, основанием для не включения периодов с 15.04.1987 по 21.12.1997 быть не может, поскольку оно противоречит содержанию трудовой книжки и личных карточек. 

При этом период работы истца в ТОО фирма «Автопульс» с 01.03.1994 по 31.12.1994, не включенный ответчиком в специальный трудовой стаж ввиду того, что архивные справки не содержат сведений о постоянной занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также период работы в ООО «Техно-Шанс» с 01.01.2010 по 14.12.2010, не включенный ответчиком в специальный трудовой стаж ввиду того, что он подтвержден работодателем без указания на особые условия труда, по мнению суда, включению в специальный стаж не подлежат, по следующим основаниям. 

Характер работы истца в ТОО фирма «Автопульс» не подтверждается ни архивными справкам, ни копиями личных карточек, ни иными доказательствами, кроме того отсутствуют сведения о заработной плате истца в указный период. 

В период работы истца в ООО «Техно-Шанс» передаваемые работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в период с 01.01.2010 по 14.12.2010 не содержали указание на особые условия работы, кроме того, как следует из архивной справки, заработная плата истца в указанный период в разные месяцы существенно разнилась (январь - 5, 219, 92 руб., февраль - 2 119,10 руб., март - 14 459, 19 руб., апрель - 2 336,69 руб., май - 9 432, 73 руб. и т.д.), что в свою очередь вызывает сомнение относительно полной занятости истца на соответствующих работах в указанный период времени.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы в АО «Заринское АТП», ООО «Транспортник» являются обоснованными. 

Таким образом, на момент обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии по старости стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом периодов работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона) составил более 20 лет.

По правилам п. 1 ст. ст. 22 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. 

Истец обратился за назначением пенсии 11.09.2018.

С учетом включения спорных периодов суммарная продолжительность специального стажа истца на момент его обращения в пенсионный орган составила 22 года 08 месяцев 26 дней, что превышает требуемые 20 лет специального стажа, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Право на досрочное назначение пенсии возникло у истца 20.09.2018 по достижении возраста 55 лет. С этой даты пенсия подлежит назначению. 

В данном случае требование о признании за истцом права на досрочное получение пенсии является излишне заявленным. При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, государственная пошлина.

В связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 31.10.2018 №1045079/18 об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 15.04.1987 по 01.03.1994 в качестве водителя на автобусе городских перевозок в АО «Заринское АТП», 

- с 01.01.1995 по 31.12.1997 в качестве водителя на автобусе городских перевозок в ООО «Транспортник», 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.,

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края О.В. Дзюбенко

Дата изготовления мотивированного решения 29.04.2019.