Дело № 5-751/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 г. г. Новокузнецк 

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Байрамалова А.Н., 

с участием представителя ООО «Строительная компания «Стройсиб» –ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Стройсиб», ИНН ... юридический адрес: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ...

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительная компания «Стройсиб»совершило административное правонарушение – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.

... в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ... года ООО «Строительная компания «Стройсиб«, в лице директора ФИО2 расторгло трудовой договор № с гражданином ... – БТВ, ... рождения.

Посредством почтовой связи ... года ООО «Строительная компания «Стройсиб» направило уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РВ на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако данное уведомление было подано с нарушением формы уведомления. Отправленная форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином утратила законную силу, не соответствует форме уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11, вступившим в силу 20.04.2018 года.

Таким образом, ООО «Строительная компания «Стройсиб» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель юридического лица – ФИО1, вину признал, пояснила, что все документы исправлены и вновь направлены в Отдел по вопросам Миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку.

Инспектор отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с п. 1.3 Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" изменена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) натерритории Российской Федерации и утвержден Порядок, который устанавливает последовательность действий при представлении организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) в территориальный орган МВД России на региональном уровне, в том числе порядок его заполнения, приема и сроков представления.

В соответствии с 2 – 6 Порядка организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Форма уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления.

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление представляется организацией непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне регистрирует полученное уведомление с проставлением на нем регистрационного номера.

Однако как установлено судом, ООО «Строительная компания «Стройсиб» направил уведомление, не соответствующее форме и порядку, что фактически приравнивается к не уведомлению, за что предусмотрена административная ответственность.

Вина ООО «Строительная компания «Стройсиб» подтверждается материалами дела: 

– протоколом об административном правонарушении от ... ... в отношении ООО «Строительная компания «Стройсиб»;

– копией трудового договора № от ... года, заключенного между ООО «Строительная компания «Стройсиб» и НГ;

Приказом о превращении (расторжении ) трудового договора с работником НГ;

- формой уведомления о прекращении (расторжении ) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- копией конвертаоб отправлении уведомления с исходящим штемпелем от ...;

-описью вложения документов в конверт от ...;

– сведениями Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку в отношении НГ;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица «Строительная компания «Стройсиб»»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Строительная компания «Стройсиб» ;

- уставом ООО «Строительная компания «Стройсиб»;

- решением единственного участника ООО «Строительная компания «Стройсиб» о назначении директором ООО «Строительная компания «Стройсиб» БТВ 

- приказом о вступлении в должность директора БТВ;

- приказом о приеме работника на работу - КНВ;

- уведомлением ООО «Строительная компания «Стройсиб» отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку о составлении протоколов от 04.09.2018 года.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, озаключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, действия ООО «Строительная компания «Стройсиб» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, непревышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

В соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости. 

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП случаев.

В протоколе по делу об административном правонарушении отсутствуют доводы, указывающие на необходимость применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

Согласно п. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.5 предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27,статьями 19.28статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

3. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. 

Оценив имеющиеся доказательства, характер и степень общественной опасности рассматриваемого нарушения, суд принимает во внимание, что допущенное ООО «Строительная компания «Стройсиб» правонарушение не несет непосредственной существенной угрозы жизни или здоровью людей, общественным и иным отношениям, безопасности общества и государства, не повлекли каких-либо общественно-опасных последствий. 

При назначении наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и тот факт, что ООО «Строительная компания «Стройсиб» впервые привлекается к административной ответственности, до составления протокола об административном правонарушении добровольно исполнило требования закона по уведомлению органа исполнительной власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, в отношении ООО «Строительная компания «Стройсиб» сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить «Строительная компания «Стройсиб» административное наказание в виде предупреждения, заменив данным наказанием административный штраф, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Стройсиб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КРФ об АП в виде предупреждения 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Байрамалова