Дело № 5-165/19 (публиковать) 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 14 мая 2019 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении должностного лица ООО «СЛК» ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица ООО «СЛК» ФИО1 инспектором отдела по вопросам миграции ОП № УМВМ России по гор. Ижевску ФИО3 

<

дата> составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что бухгалтер ООО «СЛК» ФИО1 

<

дата> расторгла трудовой договор (приказ) от 

<

дата>, заключенный с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, и не уведомила об этом орган исполнительной власти в сфере миграции в течение 3-х рабочих дней, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОВМ ОП № УМВД России по г. Ижевску ФИО3, уведомленной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 вину не оспаривала – сроки уведомления ООО «СЛК» были нарушены.

В судебном заседании представитель ФИО4 - ФИО5, действующий на основании доверенности, вину не оспаривал, просил прекратить производство по делу за малозначительностью.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями) работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу (утв. постановлением Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 183) установлено, что работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

Понятия "работодателя" и "заказчика работ (услуг)" определены в ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, согласно которой работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров (п. 2). Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) (п. 3).

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются именно работодатель либо заказчик работ (услуг).

Из протокола об административном правонарушении № от 

<

дата> следует, что ФИО1 была привлечена инспектором отдела по вопросам миграции ОП № УМВМ России по гор. Ижевску ФИО3 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление в срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Однако, из материалов дела следует, что приказ о прекращении (расторжении) трудового договора №-т от 

<

дата> с гражданином Республики Узбекистан ФИО2,

<

дата> года рождения, подписан директором ООО «СЛК» ФИО10 (работодателем).

ФИО1, являясь бухгалтером по учету зарплаты и кадрам, в силу своих должностных обязанностей, не наделена полномочиями по приему на работу либо увольнению работников, а также не является лицом, получившим в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующим труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров и, следовательно, не уполномочена законом уведомлять территориальный орган (УВМ МВД по УР) о расторжении трудового договора с иностранными работниками.

В силу должностной инструкции бухгалтера по учету зарплаты и кадрам, ФИО1 не является работодателем либо заказчиком работ (услуг). Следовательно, не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «СЛК» ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10-30.3 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «СЛК» ФИО1 – прекратить, в виду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов