Дело №2-2987/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Китаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Администрации г. Пензы к ФИО2, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Пензы обратилась в суд с иском к ФИО2, Управлению Росреестра по Пензенской области о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером Номер площадью 1600 кв.м. Адрес 

В обоснование иска истец указал, что решением Горисполкома от 26.06.1984 № Номер Пензенскому городскому комитету « ДОСААФ» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1600 кв.м. Адрес .

На основании постановления Пензенской городской администрации от 10.01.93 Номер правопреемнику Пензенского городского комитета « ДОСААФ» объединенному Совету ОСТО г. Пензы было выдано свидетельство о бессрочном ( постоянном) пользовании вышеуказанным земельным участком от 18.01.93 № Номер для размещения стрелкового тира. Указанный земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с уточненной площадью 1600 кв.м., кадастровый номер: Номер . 19.05.2015 года в Администрацию г. Пензы поступило два заявления: от ДОСААФ России о прекращении права постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком и от НОУ ДОД ДЮСТШ ДОСААФ России о предоставлении в аренду указанного участка. Постановлением администрации г. Пензы от 9.06.2015 Номер право постоянного( бессрочного) пользования ДОСААФ России прекращено, а договор аренды испрашиваемого земельного участка подписан не был. 9.10.2015 от ФИО2, являющейся собственником нежилого здания ( тир) на основании договора купли-продажи от 4.12.2015 г., поступило заявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка. В связи с нахождением земельного участка на территории Данные изъяты, включенного решением Пензенской городской Думы от 26.06.2007 Номер в перечень особо охраняемых природных территорий местного значения, в предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 отказано. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН 5.02.2016 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок. Документами, послужившими основанием для регистрации права явились свидетельство о праве собственности на землю от 18.01.93 № Номер , постановление Пензенской городской администрации от 10.01.93 Номер , договор купли-продажи имущества от 4.12.2014г. Однако, представленное ФИО2 для государственной регистрации свидетельство от 18.01.93 № Номер подтверждает не право собственности, а право постоянного бессрочного пользования. ФИО2 не относится к категории лиц, имеющих право на регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии со ст.9.1 Федерального Закона от Дата № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», поскольку таким правом обладают граждане, которым земельные участки предоставлены до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного) пользования, а ФИО2 на праве собственности принадлежит пневматический тир. Иных правовых оснований для государственной регистрации права собственности на землю при предоставлении заинтересованным лицом документов о возникновении у него права постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком, действующим законодательством не предусмотрено. Сохранение в ЕГРН записи о праве собственности ФИО2 на спорный земельный участок не соответствует требованиям федерального закона, нарушает права истца, как лица, уполномоченного на распоряжение недвижимым имуществом в интересах неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала.

Ответчики, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

ФИО2 извещалась судом по месту регистрации (Адрес ). Также по данному адресу ответчику направлялась телеграмма о явке в суд, которая не доставлена в связи с тем, что квартира закрыта, адресат за телеграммой не является.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в постановлении № 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 части 1 Гражданского Кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Ответчик не проявил должной добросовестности в получении направляемых судом по месту его регистрации извещений о времени и месте судебного разбирательства, не сообщил в порядке ст. 118 ГПК РФ суду о фактическом месте своего нахождения и жительства, по которому следовало направлять извещения. В силу ст. 117-118 ГПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения искового заявления.

Судом с согласия представителя истца постановлено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель Управления Росреестра по Пензенской области представил письменные возражения на иск, в которых просил в иске к Управлению как ненадлежащему ответчику по заявленным требованиям отказать. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого здания ( тир), расположенного по адресу: Адрес , приобретенного на основании договора купли-продажи от 4.12.2014 г. у ДОСААФ России. 

На основании заявления представителя ФИО2- ФИО1 от 4.02.2016 года Управление Росреестра зарегистрировало за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер площадью 1600кв.м. по адресу: Адрес разрешенное использование: для размещения пневматического тира.( свидетельство о праве собственности на землю от 5.02.2016 ).

В качестве правоустанавливающих документов, представленных на регистрацию, на основании которых произведена государственная регистрация, значатся договор купли-продажи недвижимого имущества ( тира) от 4.12.2014 б/н, постановление Главы Пензенской городской администрации от 10.01.93 Номер , свидетельство о праве собственности на землю от 18.01.93 № Номер . 

Вместе с тем, из дела правоустанавливающих документов на земельный участок следует, что фактически за № Номер от 18.01.93 года значится свидетельство о праве бессрочного ( постоянного) пользования, в соответствии с которым объединенному Совету ОСТО г. Пензы предоставлялся в бессрочное постоянное пользование указанный земельный участок. 

Указанный земельный участок на основании решения Исполкома Пензенского городского СНД от 26.06.84 г. Номер был предоставлен Пензенскому городскому комитету ДОСААФ для размещения пневматического тира и закреплен впоследующем на основании Постановления Главы Пензенской городской администрации Номер от 10.01.93 года на праве постоянного бессрочного пользования за Объединенным Советом ОСТО г. Пензы.

Постановлением Администрации г. Пензы Номер от 9.06.2015 право постоянного ( бессрочного) пользования ДОСААФ на земельный участок было прекращено.

В собственность указанный земельный участок не предоставлялся ни ДОСААФ, ни ФИО2 

Нормами земельного законодательства, действовавшего на момент приобретения ФИО2 в собственность нежилого помещения ( тира) и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

С введением в действие Земельного кодекса РФ собственники помещений обладают исключительным правом на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, принадлежащим им, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной данным Кодексом.

Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 ст.39.20 ЗК РФ ( вступившей в действие с 1.03.2015 г.) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.5 ст.39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО2 обращалась 9.10.2015 г. в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, однако ее заявление было оставлено без удовлетворения ввиду нахождения земельного участка на территории Данные изъяты, включенного решением Пензенской городской Думы от 26.06.2007 Номер в перечень особо охраняемых природных территорий местного значения.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения ( обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент их издания, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты ( свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты ( свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент их издания, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшем в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение ( обременение) прав.

Регистрация права собственности ФИО2 на спорный земельный участок осуществлена в отсутствие оснований, указанных в ст.218 ГК РФ и в нарушение требований Земельного кодекса РФ.

В установленном законом порядке спорный земельный участок в собственность ФИО2 не предоставлялся, право на регистрацию права собственности в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.02.1997 № 122-ФЗ у ФИО2 отсутствует. 

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 122-ФЗ ( в редакции до 1.01.2017 г.) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано лишь на основании свидетельства о государственной регистрации права, которым земельный участок предоставлялся правопредшественнику в бессрочное пользование, в отсутствие иных правоустанавливающих документов, влекущих в силу закона возникновение права собственности на публичный земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ, действующей с 01.03.2015 г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, с 01.03.2015 полномочия по распоряжению спорным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления – администрацией г. Пензы.

При таких обстоятельствах, нарушенное право истца, имеющего право на распоряжение спорным земельным участком, подлежит восстановлению путем признания отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО2 на земельный участок. В связи с чем, требования, предъявленные к ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям и в иске к нему следует отказать.

Как указал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума ВС № 10/22от от 29.04.2010 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения является лицо, за которым спорное право зарегистрировано. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. ( п.53).

В данном случае действия государственного регистратора истцом не оспаривались, иск предъявлен в порядке искового производства. Решение по делу является основанием для внесения записи в ЕГРН. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, а потому на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ФИО2 в бюджет муниципального образования «город Пенза» в сумме 6000 руб. ( размер госпошлины, подлежащего уплате юридическим лицом за требование имущественного характера, не подлежащего оценке).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации г. Пензы к ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1600 кв.м. с кадастровым номером Номер , расположенный по адресу: Адрес 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования « город Пенза» в размере 6000 руб.

В удовлетворении иска администрации г. Пензы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области отказать. 

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года.

Судья Н.В. Копылова