Дело № 2-195/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области 

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «21» ноября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с изменённым исковым заявлением к ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии (т. 1 л.д.40-42). Просит отменить решение ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 19.05.2017 № 66 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включить в его специальный трудовой стаж периоды работы: с 15.10.1985 по 31.12.1988 в должности водителя автомобиля на вывозке леса Мехонского лесхоза; с 01.01.1989 по 17.08.1993 в должности машиниста-крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; с 19.08.1993 по 14.03.1996 в должности водителя автомобиля на вывозке леса Мехонского лесопункта; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 18.05.2017.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорные периоды работал в льготной должности, предоставляющей право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с работой на лесозаготовках. Его специальный трудовой стаж при обращении в УПФР составил более 12 лет 6 месяцев, что предоставляет ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В отзыве ответчик ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской выразил возражения против исковых требований ФИО1 (т. 1 л.д. 76-77). 

Указано, что подп.7 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено право на назначение досрочной пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

По спорным периодам работы в трудовой книжке, предоставленной истцом, наименование его должностей не соответствует Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках, работа в которых предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 273 от 24.04.1992. Кроме того, процесс лесозаготовок включает в себя ряд операций от подготовки лесосек к валке леса до вывозки древесины на нижние склады. Соответственно, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется тем водителям автомобилей на вывозке леса, которые заняты в лесозаготовительном процессе. Вывозка древесины на нижний склад является завершающей операцией технологического процесса лесозаготовок. Доставка древесины автомобилями непосредственно с верхних складов до потребителя (минуя нижние склады), а также доставка древесины с нижних складов и погрузочных пунктов до потребителя, не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому необходимо по первичным документам (путевым листам, маршрутным картам, нарядам на выполнение работ, протоколам обучения, журналам по технике безопасности и др.) подтвердить, что вывозка древесины производилось только до нижнего склада и ФИО1 был занят непосредственно только на данных видах работ в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (п.4), Разъяснением Министерства труда № 5 от 22.05.1996, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 (п.5), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно архивной справке № 132 от 02.03.2017, истцом в спорные периоды отработано различное количество дней, необходимый минимум рабочих дней (21 рабочий день) выработан не в каждом месяце.

Истец ФИО1, представитель ответчика - ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (т.2 л.д. 43, 46). Об отложении слушания дела не ходатайствовали. Истец обеспечил участие в деле своего представителя.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности (т.1 л.д.33), измененные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что истец работал шофером лесовозного автомобиля и машинистом-крановщиком по погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах. Истец был занят вывозкой хлыстов из леса и погрузкой хлыстов на лесовозы в деляне, т.е. был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. При этом в записях в трудовой книжке истца допущена неточность: указано, что 15.09.1988 с должности водителя лесовоза он переведен машинистом погрузчика, в то время как фактически истец продолжал заниматься вывозкой леса до 01.01.1989. Кроме того, действовавшим до 01.01.1992 законодательством для назначения льготной пенсии в связи с работой на лесозаготовках не предусматривалась занятость в едином технологическом процессе. Часть периодов работы Лабарешных приходится именно до 01.01.1992. Также в специальный стаж истца должны быть включены дни ремонта лесовоза и трактора, на которых он работал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт т.1 л.д.23-32), начал трудовую деятельность с 1982 года (трудовая книжка т.1 л.д.10-17), общий страховой стаж составляет свыше 36 лет (расчет УПФР в выплатном деле т.1 л.д.82 оборот). 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работал в Мехонском лесхозе в период с 15.10.1985 по 14.09.1988 водителем лесовозной автомашины, с 15.09.1988 по 17.08.1993 – машинистом челюстного погрузчика, после чего работал в АО «Мехонский лесопункт» с 19.08.1993 по 14.03.1996 водителем автомашины УРАЛ-375 (т.1 л.д.11-13).

В приказе № 61 от 19.08.1993 по Мехонскому лесопункту указано, что ФИО1 принимается на работу водителем лесовозной машины УРАЛ-375 (приказ т.1 л.д.55).

Согласно историческим справкам, АО «Мехонский лесопункт» ликвидирован в 1999 г., Мехонский лесхоз – в 2009 г. (т.1 л.д.21, 22).

Из материалов выплатного дела (том 1 л.д.82-98) следует, что 18.05.2017 истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку, паспорт, архивную справку и иные документы (заявление т. 1 л.д.83 оборот-84).

19.05.2017 комиссией по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан УПФР в Шатровском районе Курганской области вынесено решение № 66 об отказе ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы (т. 1 л.д.9). В соответствии с данным решением комиссии вынесено решение УПФР в Шатровском районе от 19.05.2017 № 66 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (т. 1 л.д.7-8).

Для определения соответствия выполняемой ФИО1 работы по условиям труда профессиям и должностям, предусмотренным списками профессий и должностей, занятость в которых предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту, судом была назначена экспертиза.

По результатам проведения экспертиз условий труда ФИО1 экспертами Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлены заключения № 171-ЭТД от 14.08.2017 (т. 2 л.д.2-11) и № 244-ЭТД от 31.10.2017 (т.2 л.д.34-40).

Согласно заключению эксперта № 171-ЭТД от 14.08.2017 (т. 2 л.д.2-11) условия труда и характер работы ФИО1 в спорные периоды с 15.10.1985 по 14.09.1988 в Мехонском лесхозе «водителем лесовозной автомашины» и с 19.08.1993 по 14.03.1996 в АО «Мехонский лесопункт» «водителем автомашины УРАЛ-375» соответствуют профессии «шоферы лесовозных автомобилей», предусмотренной разделом XXII «Лесозаготовки» «Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее по тексту – Список № 2 1956 г.), и профессии «водители автомобилей на вывозке леса», предусмотренной «Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 13 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 (далее по тексту – Список 1992 г.). 

Согласно заключению эксперта № 244-ЭТД от 31.10.2017 (т. 2 л.д.34-40) условия труда и характер работы ФИО1 в спорные периоды с 24.10.1989 по 23.04.1992 и с 24.04.1992 по 17.08.1993 в Мехонском лесхозе «машинистом челюстного погрузчика» соответствуют профессии «машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах», предусмотренной Списком № 2 1956 г., профессии «машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах», предусмотренной Списком 1992 г.

Как указано в данных заключениях экспертов, по спорным периодам работы истца с 15.09.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 23.10.1989 на основании имеющихся в деле документов не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 вышеуказанным Списку № 2 1956 г. и Списку 1992 г.

Вышеуказанные заключения экспертов № 171-ЭТД от 14.08.2017 и № 244-ЭТД от 31.10.2017 составлены лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, в заключениях экспертов не содержится противоречий, выводы экспертов согласуются с записями в трудовой книжке истца, историческими справками в отношении организаций – работодателей истца, архивными справками о выполняемой ФИО1 работе, иными письменными материалами дела и показаниями допрошенных судом свидетелей, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять указанным заключениям экспертов.

На основании записей в трудовой книжке истца, представленных архивных справок, с учетом заключений экспертов, суд приходит к выводу о соответствии условий труда и характера работы ФИО1 в период выполнения им работ с 15.10.1985 по 14.09.1988, с 19.08.1993 по 14.03.1996 профессии «шоферы лесовозных автомобилей», предусмотренной разделом XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 1956 г., и профессии «водители автомобилей на вывозке леса», предусмотренной Списком 1992 г.; в период выполнения им работ с 24.10.1989 по 23.04.1992 и с 24.04.1992 по 17.08.1993 - профессии «машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах», предусмотренной Списком № 2 1956 г., профессии «машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах», предусмотренной Списком 1992 г., занятость в которых предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.7 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возврата 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, с 01.01.1992 подлежит применению Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

Вышеуказанным Списком 1992 г. предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса и машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и применяемому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготную пенсию имеют шоферы лесовозных автомобилей и машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел «Заготовка и сплав леса». Глава «Рабочие»). 

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с 15.10.1985 по 14.09.1988, с 24.10.1989 по 23.04.1992, с 24.04.1992 по 17.08.1993, с 19.08.1993 по 14.03.1996.

Спорные периоды работы истца с 15.09.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 23.10.1989 не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, возлагающей на истца обязанность доказать обоснованность своих требований, истец ФИО1 не представил в суд доказательств соответствия условий его труда и характера выполняемой им работы вышеупомянутым Спискам. 

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Под полным рабочим понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Полная занятость истца ФИО1 в течение рабочего дня в спорный период, а также осуществление им ремонта лишь тех транспортных средств, на которых он работал, и что доставку леса потребителям он не осуществлял, подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которым у суда нет оснований не доверять.

Однако, при наличии сведений о полной занятости истца в течение рабочего дня, в архивной справке № 132 от 02.03.2017 (т.1 л.д.18) имеются месяцы, когда норма рабочего времени по производственному календарю (как правило, 21 рабочий день) выработана не полностью. В архивной справке сведения приведены согласно лицевым счетам, хранящимся в муниципальном архиве Администрации Шатровского района (исследованы в судебном заседании т.2 л.д.26 оборот).

По ряду периодов истцом дополнительно представлены в суд приказы о предоставлении отпусков. 

В связи с отсутствием доказательств постоянной полной занятости ФИО1 в течение рабочего времени всего спорного периода именно работой с особым характером или условиями труда, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы по фактически отработанным дням, указанным в представленной архивной справке, с учетом периодов нахождения в отпусках согласно представленным приказам. 

Представителем истца специальный стаж ФИО1 согласно фактически отработанному времени, за исключением спорного периода с 15.09.1988 по 23.10.1989, исчислен продолжительностью 8 лет 2 месяца 14 дней (т.2 л.д.64-66).

Представителем ответчика произведен условный расчет специального стажа истца, согласно которому при включении всех спорных периодов по фактически отработанным дням продолжительность данного стажа составит 9 лет 3 месяца 9 дней (т.2 л.д.58-63).

Указанные расчеты судом проверены. 

В условном расчете, составленном представителем истца, ошибочно включено 15 дней в сентябре 1988 г., должно быть включено 14 дней. В 1993 г. при исчислении суммарной продолжительности периода допущена счетная ошибка, а также должны быть учтены 15 дней работы в июле, в связи с чем продолжительность данного периода составляет не 3 года 3 месяца 14 дней (как указано в расчете), а 3 года 2 месяца 29 дней. Также должен быть учтен месяц в июне и июле 1995г.

Из условного расчета ГУ-УПФР в Шатровском районе подлежит исключению период с 15.09.1988 по 23.10.1989, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии доказательств работы истца в данный период в условиях, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение. Февраль 1991 г. должен быть исчислен продолжительностью месяц, а не 20 дней, поскольку в данном месяце было 20 рабочих дней. В июле 1993 г. должно быть учтено 15 дней, а не месяц.

В остальном условные расчеты сторон согласуются между собой и судом признаны правильными, поскольку соответствуют сведениям представленной архивной справки о фактически отработанных ФИО1 днях и приказов о предоставлении отпусков.

С учетом вышеуказанных поправок, специальный стаж ФИО1 составляет 8 лет 2 месяца 21 день.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент рассмотрения обращения в Пенсионный фонд - 18.05.2017 и на момент принятия решения по спору судом у ФИО1 не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

При указанных обстоятельствах решение ГУ - УПФР в Шатровском районе от 19.05.2017 № 66 подлежит отмене только в части отказа включить в специальный стаж истца периоды работы с 15.10.1985 по 14.09.1988, с 24.10.1989 по 23.04.1992, с 24.04.1992 по 17.08.1993, с 19.08.1993 по 14.03.1996. Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2017, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Шатровском районе Курганской области от 19.05.2017 № 66 признать незаконным и отменить в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 15.10.1985 по 14.09.1988, с 24.10.1989 по 23.04.1992, с 24.04.1992 по 17.08.1993, с 19.08.1993 по 14.03.1996.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Шатровском районе Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, по фактически отработанным дням, периоды работы:

- с 15.10.1985 по 14.09.1988 - в период работы водителем лесовозной автомашины в Мехонском лесхозе; 

- с 24.10.1989 по 23.04.1992, с 24.04.1992 по 17.08.1993 - в период работы машинистом челюстного погрузчика в Мехонском лесхозе,

- с 19.08.1993 по 14.03.1996 - в период работы водителем автомашины УРАЛ-375 в Мехонском лесопункте. 

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «24» ноября 2017 года в «14» час. «30» мин. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина