К делу № 12-63/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 сентября 2018 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Алейнер О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление врио начальника ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Матвеево-Курганский» от 17.08.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Матвеево-Курганский» от 17.08.2018 года ИП ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

С данным постановлением ИП ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным в части назначения наказания. Полагает, что у должностного лица при назначении наказания в виде административного штрафа имелись основания для снижения размера административного штрафа менее минимального размера предусмотренного санацией вмененной статьи. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, субъектом малого предпринимательства, его имущественное и финансовое положение не позволяет ему выплатить назначенный административный штраф в размере 250000 рублей. Санкцией вмененной статьи предусмотрено также и альтернативное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток, поэтому полагает, что назначение административного приостановления деятельности явилось бы наиболее адекватной мерой наказания для заявителя, чем административный штраф. Также полагает, и о возможности применения наказания в виде предупреждения. В связи с чем, просит суд признать незаконным и изменить назначенное заявителю наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Твердохлебова О.А., допущенная к участию в дело на основании устного ходатайства, просили суд только изменить назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности, поскольку имущественное положение заявителя не позволяет ему выплатить назначенный штраф, в связи с трудным финансовым положением. 

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Матвеево-Курганский» был установлен факт привлечения 28.06.2018 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ к трудовой деятельности гражданина Республики Украина 

<

данные изъяты>. в качестве помощницы по хозяйству без соответствующего разрешения на работу. 

Данные обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № от 16.08.2018 года, материалах проверки, постановлением о привлечении иностранного гражданина 

<

данные изъяты>. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО1 должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы постановление должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

При этом, учитывая факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, суд апелляционной инстанции не усматривает законных и фактических оснований для снижения в соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размера административного штрафа ниже низшего предела в связи с тяжелым имущественным положением индивидуального предпринимателя. Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ИП ФИО1, которые бы могли стать основаниями для снижения размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ИП ФИО1 не лишен возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, применение наказания в виде административного приостановления деятельности может повлечь усиление административного наказания для предпринимателя и ухудшит его положение как лица, привлеченного к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Матвеево-Курганский» от 17.08.2018 года, - оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2018 года

Судья О.А. Алейнер