Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 сентября 2020 года

УИД № 66RS0024-01-2020-002731-09

Дело № 2а-1622/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Верхняя Пышма 15 сентября 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вершининой М.П. 

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленного требования указал, что при выполнении надзора за исполнением законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в международной телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты размещения на канале пользователя «

<

данные изъяты>» видеохостинга «

<

данные изъяты>» -

<

данные изъяты> видеовыступлений ФИО10 содержание которых противоречит требованиям закона, а именно, информационный посыл выступлений направлен на межнациональную рознь, унижение человеческого достоинства по признаку национальности, принадлежности к религии, распространение заведомо недостоверной общественной значимой информация под видом достоверных сообщений. Указанные видеовыступления ФИО5 ФИО11 размещает блогер ФИО2, заявляющий о поддержке взглядов ФИО12 Администратором канала является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., число подписчиков составляет 41,4 тысячи пользователей. Просмотр размещаемых видео на рассматриваемом канале видеохостинга «

<

данные изъяты>», свободен для всех без исключения граждан, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием информации на указанном канале и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Указанные видеоматериалы имеют широкий общественный резонанс. ФИО2 неоднократно информировался Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об ограничении доступа к вышеуказанным видеоматериалам, размещенным на его «

<

данные изъяты>», в связи с тем, что их содержание противоречит требованиям закона. Учитывая положения части 1 статьи 9, части 5 статьи 1, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил признать информацию и канал пользователя «ФИО1» на видеохостинге «

<

данные изъяты>» - 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 настаивала на удовлетворении требований по доводам иска. 

Административный ответчик, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке, предусмотренном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административным ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого отказано, поскольку доказательств уважительности причин неявку суду не представлено.

В представленном отзыве представитель заинтересованного лица указал, что являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти межрегионального уровня, уполномоченным на осуществление функций контроля (надзора) в установленной сфере ведения, Управление вместе с тем, не является правообладателем упоминаемого Интернет-ресурса, информации, в содержании которой прокурор усмотрел признаки противоправности и в связи с чем, просит признать её запрещенной. Кроме того, Управление не является экспертной организацией и не обладает функциями эксперта, который может дать заключение о признаках противоправности, в указанной прокурором информации. Следовательно, привлечение Управления к участию в процессе по делу является необоснованным. Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации, об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в результате проведенных поисковых мероприятий на канале пользователя «ФИО1» видеохостинга «

<

данные изъяты>» обнаружены и задокументированы ролики видеовыступлений ФИО13., а именно:

- 27.04.2020 размещен видеоролик «

<

данные изъяты> 25.04.2020». Согласно акта, проведенного ФБУ «Уральский региональный центр судебной экспертизы» психолого-лингвистического исследования, видеоматериал содержит совокупность лингвистических и психологических признаков возбуждения вражды (ненависти, розни), а также унижения человеческого достоинства по отношению к группе лиц, выделяемой по признаку национальности (к евреям);

- 26.05.2020 размещен видеофайл под наименованием «

<

данные изъяты>». Согласно акта, проведенного ФБУ «Уральский региональный центр судебной экспертизы» психолого-лингвистического исследования видеоматериал, содержит совокупность лингвистических и психологических признаков возбуждения (в форме призыва), обращенного к священнослужителям и неопределенному широкому кругу лиц, которым доступно обращение ФИО3, игнорировать режим самоизоляции.

- 08.06.2020 опубликована видеозапись «

<

данные изъяты>». Видеоролик, содержит ложную, негативную оценку деятельности органов государственной власти, правоохранительных органов, Президента Российской Федерации, призывы к неопределенному кругу лиц совершать действия, направленные на воспрепятствование деятельности институтов государственной власти.

- 28.06.2020 размещен видеофайл «

<

данные изъяты>», в котором содержатся оскорбительные высказывания ФИО14 в отношении представителей иных религий - католиков и иудеев, лиц иной национальности - евреев, заявления об угрозе православным верующим с их стороны. ФИО15дает ложную, негативную оценку деятельности Президента Российской Федерации и высшего руководства страны.

- 03.07.2020 размещен видеофайл под наименованием «

<

данные изъяты>».ФИО16 вопреки принимаемым мерам по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) в видеовыступленииотрицает ее опасность, призывая православных верующих отказать от выполнения безопасности,дает ложную, негативную оценку деятельности Президента Российской Федерации и высшего руководства страны. 

- 12.07.2020 размещен видеофайл «

<

данные изъяты>». ФИО17 вновь отрицает опасность новой коронавирусной инфекции (COVID-19), заявляет о запугивании населения Правительством Российской Федерации, представляет ложную информацию о целях деятельности Правительства Российской Федерации, обвиняя в обмане населения и незаконной «вакцинации, чипизации». ФИО18 проявляет неуважение к Главе государства, допускает оскорбления в его адрес. 

- 20.07.2020 размещено видеовыступление, в котором ФИО19 призывает население массово выйти на улицы в знак протеста 1 августа и начать уничтожать в крупных городах вышки связи 5 G.

- 27.07.2020 размещен видеофайл «

<

данные изъяты>», в котором ФИО20 обращаясь к православным верующим крайне негативно и оскорбительно высказывается о деятельности и личности Президента Российской Федерации других высших должностных лиц, представляет заведомо ложную информацию о проводимых в стране социальных реформах.

- 19.08.2020 размещен видеофайл «

<

данные изъяты>», в котором ФИО2 от имени ФИО21 обратился с призывом начать крестный ход, в связи с вышедшим указом ФИО22, временно представляющего Екатеринбургскую митрополию о разгоне Среднеуральского женского монастыря в честь иконы Божией Матери «Спорительница хлебов». Также отметил на необходимость приехать и защищать православные святыни от поругания сатанистами, экуменистами, еретиками – всем православным, кто знает монастырь.

Вышеуказанные видеовыступления ФИО23 в сети «Интернет» на канале пользователя «ФИО1» видеохостинга «

<

данные изъяты> размещает блогер ФИО2, заявляющий о поддержке взглядов ФИО24 Администратором канала является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., число подписчиков составляет 41,4 тысячи пользователей.

При этом, доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных видеороликов может любой Интернет-пользователь.

ФИО2 неоднократно информировался об ограничении доступа к вышеуказанным видеоматериалам, размещенным на его «

<

данные изъяты>», в связи с тем, что их содержание противоречит требованиям закона, однако продолжает размещение видеофайлов с выступлениями ФИО25 содержащих заведомо недостоверную общественно значимую информацию, в том числе, о распространении новой коронавирусной инфекции, публичные оскорбления Президента Российской Федерации, высших должностных лиц Правительства Российской Федерации, негативные и оскорбительные высказывания в отношении представителей другой национальности (евреев), а также другого вероисповедания (католиков, иудеев), призывы православных верующих и священнослужителей противодействовать исполнению требований федеральных законов, и комментариев к ним.

Кроме этого, суд учитывает тот факт, что Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой систему официальных взглядов на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере.

В Доктрине под информационной сферой понимается совокупность информации, объектов информатизации, информационных систем, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сетей связи, информационных технологий, субъектов, деятельность которых связана с формированием и обработкой информации, развитием и использованием названных технологий, обеспечением информационной безопасности, а также совокупность механизмов регулирования соответствующих общественных отношений.

Правовую основу Доктрины составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Национальными интересами в информационной сфере являются: доведение до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации и ее официальной позиции по социально значимым событиям в стране и мире, применение информационных технологий в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в области культуры.

Реализация национальных интересов в информационной сфере направлена на формирование безопасной среды оборота достоверной информации и устойчивой к различным видам воздействия информационной инфраструктуры в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, стабильного социально-экономического развития страны, а также национальной безопасности Российской Федерации.

Основными направлениями обеспечения информационной безопасности в области государственной и общественной безопасности являются в том числе: противодействие использованию информационных технологий для пропаганды экстремистской идеологии, распространения ксенофобии, идей национальной исключительности в целях подрыва суверенитета, политической и социальной стабильности, насильственного изменения конституционного строя, нарушения территориальной целостности Российской Федерации; нейтрализация информационного воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Система обеспечения информационной безопасности является частью системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Также, как указано в Указе Президента Российской Федерации от 31.12.2015 №683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», угрозами национальной безопасности в области культуры являются размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости, а также снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в России и за рубежом, попытки фальсификации российской и мировой истории, противоправные посягательства на объекты культуры.

Укреплению национальной безопасности в области культуры способствуют: обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации посредством принятия мер по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия, осуществление контроля в информационной сфере и недопущение распространения продукции экстремистского содержания, пропаганды насилия, расовой, религиозной и межнациональной нетерпимости; создание системы духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан, внедрение принципов духовно-нравственного развития в систему образования, молодежную и национальную политику, расширение культурно-просветительской деятельности.

Таким образом, судом установлен факт неоднократного распространения в сети «Интернет» на канале пользователя «ФИО1» видеохостинга «

<

данные изъяты> видеоматериалов, содержание которых противоречит требованиям закона, поскольку, информационный посыл выступлений ФИО26 направлен на межнациональную рознь, унижение человеческого достоинства по признаку национальности, принадлежности к религии, распространение заведомо недостоверной общественной значимой информация под видом достоверных сообщений.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного канала на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания канала пользователя «ФИО1» и его информации запрещенной на всей территории Российской Федерации.

При этом возможное наличие на канале пользователя «ФИО1» видеохостинга «

<

данные изъяты> помимо вышеуказанных материалов, иных материалов, не является препятствием для признания в целом данного канала запрещенным, поскольку частичное признание названного интернет-ресурса, распространяющим запрещенную информацию, влечет угрозу дальнейшего распространения на этом канале такой информации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного истца удовлетворить.

Признать информацию и канал пользователя «ФИО1» на видеохостинге «

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде. 

Судья М.П. Вершинина