Дело № 2а-242/2023

УИД №29RS0020-01-2023-000418-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Карпогоры 21 июля 2023 года

Пинежский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Ханзиной Л.Е., 

при секретаре судебного заседания Елисеевой Н.Г., 

с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении ФИО4,

у с т а н о в и л :

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее – ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки в отдел полиции, установить их общее количество в виде трех явок в месяц, и о продлении срока административного надзора до трех месяцев ФИО4, то есть по 10.08.2026.

В обоснование требований ОМВД России по Пинежскому району указали, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Пинежского районного суда Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО4, осужденной ДД.ММ.ГГГГ этим же судом по ч.1 ст.105 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожденной ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 11 дней, установлен административный надзор на срок три года, срок исчислен с момента постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства с установлением административного ограничения в виде явок два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 до 06 час. следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 11.05.2023 ФИО4 поставлена под административный надзор в ОМВД России по Пинежскому району, она предупреждена об установлении в отношении неё дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора в случае совершения ею в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок или общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.26 КоАП РФ. 

ФИО4, имея непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, являясь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время официально трудоустроенной по месту жительства и будучи предупрежденной, со слов её сожителя ФИО1 склонна к употреблению спиртных напитков, к бытовым скандалам, к неоднократному нарушению тишины и покоя своих соседей в ночное время, за что привлекалась к административной ответственности и вновь в течение 2023 она совершила два административных правонарушения: 28.04.2023 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, в размере 510 руб., постановление вступило в законную силу 28.05.2023 года. 22.06.2023 привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение с назначением наказания в виде административного штрафа, в размере 520 руб., постановление вступило в законную силу 02.07.2023 года. 

В судебное заседание представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, не явилась, в письменном заявлении поддержав заявленное требование, просила рассмотреть административное дело без её участия, ходатайств и дополнений не имеет (л.д.42).

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором согласилась с требованиями о возложении дополнительной обязанности и о продлении срока административного надзора, просила рассмотреть дело в её отсутствие, ходатайств и дополнений не имеет (л.д.41).

С учётом мнения ст.прокурора и положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение ст. прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А., полагавшей необходимым заявленное требование удовлетворить, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В случаях, предусмотренных ст.7 закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 (ред. от 13.06.2023) «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ от 06.04.2011), административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью третьей статьи 4 Федеральный закон №64-ФЗ от 06.04.2011 установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Указанная правовая норма в полной мере соотносится с руководящими разъяснениями, содержащимися в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО4 осуждена приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст. 105, ст.64 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с 11.01.2019 до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.11-15).

Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождена условно-досрочно от наказания по указанному выше приговору от ДД.ММ.ГГГГ, из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 1 год 1 месяц 11 дней, 10.11.2021 поставлена на учет в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области, снята с учета в филиале с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания (л.д.16-17, 18, 19, 22).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 20.04.2023 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на три года. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания иди фактического нахождения. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, решение суда вступило в законную силу 06.05.2023 (л.д.10).

11.05.2023 ФИО4 постановлена на учет в ОМВД России по Пинежскому району, в отношении неё заведено дело об административном надзоре (л.д.9). 

С правами и обязанностями поднадзорное лицо ФИО4 была ознакомлено, ей разъяснены правила и условия административного надзора, определен график явок для регистрации по месту регистрации. С графиком явок на регистрацию, условиями административного надзора ФИО4 ознакомлена, что подтверждается её подписью (л.д.20, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30).

В настоящее время судимость ФИО4 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ и её освобождения ДД.ММ.ГГГГ года, наступает по истечении 18 октября 2031 года (л.д.22, 24).

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО4 неоднократно совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 

Постановлением №*** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.04.2023 ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде административного штрафа, в размере 510 руб., постановление вступило в законную силу 28.05.2023 (л.д.37).

Постановлением №*** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.06.2023 ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 520 руб., постановление вступило в законную силу 22.06.2023 (л.д.38).

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 от 28.03.2023, ФИО4 проживает с сожителем ФИО1 по месту регистрации: 

<

адрес>, сожителем характеризуется удовлетворительно, с его слов периодически употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения склонна к бытовым скандалам, допускала нарушения тишины и покоя своих соседей в ночное время, в связи с чем привлекалась к административной ответственности. До марта 2023 состояла на учете ГКУ ЦЗН Пинежского района, затем с марта 2023 работает без оформления трудовых отношений на 

<

...> у 

<

...>., состоит на учете в ОМВД России по Пинежскому району в категории ранее судимое лицо.

В характеристике УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО3 от 03.07.2023 помимо перечисленных выше сведений также указано, что с 01.03.2023 ФИО4 официально трудоустроена у 

<

...> 

<

...>, однако, несмотря на официальное трудоустройство и предупреждение о недопущении совершения административных правонарушений, продолжает злоупотреблять спиртными напитками, склонна к бытовым скандалам, неоднократному нарушению тишины и покоя своих соседей в ночное время, хулиганству, нарушению общественного порядка, в течение 2023 привлекалась к административной ответственности (л.д.31, 33, 34-37).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО4 в период административного надзора, факты привлечения ей в течение 2023 года дважды к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО4 преступлений и правонарушений, учитывая её характеризующие данные и поведение после установления административного надзора, факты привлечения к административной ответственности, характер совершенных административных правонарушений, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым продлить ФИО4 срок административного надзора на 3 месяца и установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде трех раз в месяц.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденной указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. 

Ответчик в заявлении, адресованном в Пинежский районный суд, не возражала против заявленных административных истцом требований, данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат её права и свободы, суду не представила.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При рассмотрении дела суд считает необходимым указать период, на который ФИО4 продлевается срок административного надзора, определив его продолжительностью 3 месяца, то есть по 10.08.2026 включительно с сохранением ранее установленных административных ограничений, исчислять указанный срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 11 мая 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении ФИО4 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

...>, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 20 апреля 2023 года, срок административного надзора на 3 (три) месяца, то есть по 10 августа 2026 года включительно, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Данный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 11 мая 2026 года. 

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

...>, административные ограничения административным ограничением в виде:

- дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде трех раз в месяц.

На решение может быть поданы апелляционная жалоба либо представление в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме 21 июля 2023 года.

Судья Л.Е. Ханзина