Дело № 2-1415/2021 

29RS0008-01-2021-002040-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обязании включить в льготный стаж спорные периоды работы, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее Управление), об обязании включить в льготный стаж спорные периоды работы, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости с __.__.__. Требования истец мотивировала тем, что __.__.__ обратилась вУправление с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от __.__.__ № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением от __.__.__ Управлением отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее по тексту МПКС). Истец считает, что ответчик незаконно не включил в стаж работы в МПКС периоды трудовой деятельности с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. В эти периоды истец осуществляла предпринимательскую деятельность на территории г. Коряжмы и Котласского района, то есть в МПКС, что подтверждается представленными доказательствами. Истец полагает, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ при включении спорных периодов в стаж работы в МПКС, продолжительность работы в МПКС составит более 20 лет, что дает право истцу на назначение пенсии по старости со дня достижения возраста 50 лет 5 месяцев, то есть с __.__.__.

В связи с реорганизацией Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное), протокольным определением суда произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее ГУ Отделение ПФ РФ по АО и НАО).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, реализовав свое право через представителя адвоката Жданова Е.В., который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Отделения ПФ РФ по АО и НАО по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала по доводам представленных возражений. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие истца, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ.

В статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ оговорены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 указанной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ).

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пп. "а" п. 2 названных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах.

Пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания).

Аналогичная норма была закреплена пунктом 1 статьи 3 Закона РСФСР от 07.12.1991г. N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации", действовавшем до 01.01.2004г., согласно которому, государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией районного, городского (города без районного деления), районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту постоянного жительства этого лица.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО1, __.__.__ года рождения, __.__.__ обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением № от __.__.__ пенсионным органом истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в МПКС.

Согласно решению ответчика, стаж работы ФИО1 в МПКС составил 17 лет 1 месяц 7 дней, что менее требуемого (20 лет) стажа. 

В стаж работы в МПКС ответчик не включил среди прочих спорные периоды трудовой деятельности истца с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с __.__.__ по __.__.__. Основным видом деятельности истца являлась лесозаготовка, дополнительные виды деятельности: предоставление услуг в области лесозаготовок, деятельность автомобильного грузового транспорта.

За спорные периоды уплата страховых взносов истцом произведена, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от __.__.__ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. 

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее МИ ФНС №) № от __.__.__, ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с __.__.__ по __.__.__. 

В периоды осуществления предпринимательской деятельности с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 представлены в Инспекцию декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее УСН), в которых заявлен доход от предпринимательской деятельности.

С __.__.__ по __.__.__ ФИО1 применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД).

За период с __.__.__ по 1 квартал 2011 года включительно налогоплательщиком представлены налоговые декларации по ЕНВД, декларации за 2-4 кварталы 2010 года включительно представлены с «нулевыми» показателями дохода, заявлен вид предпринимательской деятельности «Оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов», место осуществления предпринимательской деятельности заявлено по адресу: .... 

Согласно информационным ресурсам ФИО1 представлены налоговые декларации по ЕНВД за период с __.__.__ по 2 квартал 2012 года, местом осуществления предпринимательской деятельности заявлен адрес: 165352, Архангельская область, Котласский район. 

Рассматривая требования истца в части включения в стаж работы в МПКС периоды трудовой деятельности с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ суд приходит к следующему.

Управлением истцу отказано во включении указанных периодов предпринимательской деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в указанной местности.

Истцом в материалы дела представлены накладные к договору №/ч от __.__.__ с ИП ФИО1 за февраль 2007 года на отпуск древесины в сортиментах объемом 772 кбм, структурное подразделение Черемушское лесничество, учреждение - получатель Котласский лесхоз, за __.__.__ на 834 кбм древесины от рубок ухода в хлыстах, от __.__.__ на 262 кбм, от __.__.__ на 258 кбм древесины в хлыстах от рубок ухода, от __.__.__ на 718 кбм., __.__.__ на 156 кбм, от __.__.__ на 443 кбм, __.__.__ на 235 кбм. Со слов представителя истца, данный объем древесины ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, вывозила на лесоперерабатывающий завод в течение 2007 года. Местом осуществления предпринимательской деятельности, по указанным документам, являлся Котласский район Архангельской области.

__.__.__ ИП ФИО1 с Котласским лесничеством был заключен договор № купли-продажи насаждений, предусматривающий заготовку древесины объемом 666 кбм. Срок договора с __.__.__ по __.__.__. Согласно схеме расположения лесных насаждений, заготовка по договору производилась на территории Черемушского участкового лесничества в Котласском районе Архангельской области.

Постановлением о назначении административного наказания № от __.__.__, ИП ФИО1 привлекалась к административной ответственности за нарушение условий технологической карты от __.__.__, в части расположения погрузочной площадки в лесах Черемушского лесничества.

Согласно требованию №, ИП ФИО1 МИФНС № было выставлено требование об уплате налога, сбора, штрафа по состоянию на __.__.__, адрес ИП ФИО1 указан: ..... 

Уплата налога произведена ИП ФИО1, согласно квитанции и кассовому чеку на реквизиты с указанием кода ОКАТО 11408000000, который соответствует коду бюджетной классификации налогообложения - .....

__.__.__ и __.__.__ ИП ФИО1 привлекалась решениями МИФНС № к налоговой ответственности за не предоставление налоговых деклараций в установленный срок, при этом адрес ИП ФИО1 указывался в решениях: .... .... штрафа была уплачена ФИО1 с указанием кода ОКАТО 11408000000 - ...., что подтверждается квитанциями.

__.__.__ МИФНС № было принято решение № о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ФИО1, расположенных в филиале ОАО «Сбербанк России» Котласское отделение №, что свидетельствует о наличии открытых счетов ИП ФИО1 в Котласском районе и подтверждается решением № от __.__.__.

__.__.__ Пенсионным органом вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении ИП ФИО1 по адресу: .... 

__.__.__ Пенсионный орган в г. Котласе вынес постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в отношении ИП ФИО1, проживающей по адресу: ....

Согласно сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, в период с __.__.__ по __.__.__ адрес для направления информации о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 указан ....

Из представленных суду налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в том числе уточненных по ЕНВД за 1,2,3,4 кварталы 2011 года, за 1,2 кварталы 2012 года, следует, что место осуществления предпринимательской деятельности указано: 165352, 29, ....

В уточненной декларации (корректировка №) по УСН за 2010 год и в первичной декларации по УСН за 2011 год в числе показателей налогообложения указан код ОКАТО, соответствующий, согласно общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления 11227840000 к .... Котласского района, в состав которого входит д. Борки и 1140800000 относящийся к .....

Согласно сведений межмуниципального отдела МВД России «Котласский» (отдел полиции по ....), а так же копии поквартирной карточки общества с ограниченной ответственностью «Кедр», ФИО1 в период с __.__.__ по __.__.__ была зарегистрирована по адресу: ....

__.__.__ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... 

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требованийФИО1 в части обязания ГУ Отделение ПФ РФ по АО и НАО включить встаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды трудовой деятельности: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, поскольку факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в указанные периоды на территории Котласского района и .... Архангельской области, относящимся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с достоверностью установлен.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом включенных спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил более 20 лет, а возраст 50 лет 5 месяцев, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ГУ Отделение ПФ РФ по АО и НАО назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 19 июня 2020 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На взыскании судебных расходов истец не настаивала, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обязании включить в льготный стаж спорные периоды работы, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя:с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 1 июля 2021 года.