2-205/18

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года. 

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Якимова И.А.

при секретаре Мосеевой Ю.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Н. Новгорода, администрации Московского района г. Н. Новгорода, министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании нежилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании нежилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. В обоснование своих требований указал, что в его собственности находится дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 191,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Н.Новгород, ***. Указанный дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь: 996 кв.м., который принадлежит истцу на праве собственности. Указанный дом является местом постоянного проживания для истца и членов его семьи, другое жилое помещение у истца отсутствует. Указанный дом является благоустроенным, в нем имеются все необходимые условия для постоянного проживания: водопровод, отопление, туалет, канализация.

По вопросу перевода нежилого здания в жилой дом по адресу: г Н. Новгород *** истец обращался в Администрацию Московского района г. Н.Новгорода, однако ему было отказано. 

Истец просит суд признать дом, назначение: нежилое здание, площадь 191,8 кв.м. количество этажей: 2, адрес объекта: г. Н.Новгород, ***, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г. Н.Новгорода и Администрации Московского района г. Н.Новгорода в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, иск не признала. В письменных возражениях указывает, что с 01.01.2015 года полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений переданы Правительству Нижегородской области (ч.4 ст. 2 Закона НО от 23.12.2014 № 197-3 «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области». В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Обращаясь в суд с иском о признании назначения садового дома жилым, истец, указывает, что на садовом участке расположен дом, который в полной мере отвечает всем требованиям для признания его пригодным для проживания. Каких-либо доказательств того, что истец обращался в уполномоченные органы с заявлением о внесении изменений в декларацию об объекте недвижимости и истцу было в этом отказано, в материалах дела не имеется. Поскольку индивидуальное жилищное строительство не входит в перечень видов разрешенного использования земельного участка, по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, *** полагают, что оснований для признания садового дома, пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства - не имеется.

Ответчик Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ "Сокол" в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков, представителей третьих лиц, в заочном порядке.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома…, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Судом установлено, что в собственности истца находится дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 191,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Н.Новгород, *** (л.д. 7).

Указанный дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь: 996 кв. м, который принадлежит истцу на праве собственности (л.д. 8).

Указанный дом является местом постоянного проживания для истца и членов его семьи, другое жилое помещение у истца отсутствует. 

По вопросу перевода нежилого здания в жилой дом по адресу: г Н. Новгород *** истец обращался в Администрацию Московского района г. Н.Новгорода, однако ему было отказано (л.д. 39).

Согласно заключению ООО «ВПИ «Проектверфь» нежилое здание (дом) соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно- эпидемиологические нормы при строительстве жилого дома, расположенного на земельном участке кадастровый * по адресу *** - не нарушены. Рассматриваемый жилой дом имеет необходимый состав помещений и необходимое самостоятельное энергетическое обеспечение, объемно-планировочные характеристики (площади и высоты) и конструктивное исполнение в сложившихся помещениях отвечают требованиям СНиП. В обследуемом жилом доме имеются условия для отдыха, сна и приготовления пищи, наружные стены способны выдержать температурные воздействия, здание обеспечено сетями инженерных коммуникаций. Обследуемый жилой дом представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующие надземные объемы, тесно связано с землей через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации. Перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно, следовательно, рассматриваемый объект является объектом недвижимости и имеет все признаки капитальности. Техническое состояние строительных конструкций рассматриваемого жилого дома в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается, как исправное, обеспечивает необходимую надежность и работоспособность его в течение нормативного срока эксплуатации. Жилой дом, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, *** отвечает всем потребительским качествам, является объектом недвижимости, имеет условия для ведения в нем домашнего хозяйства. Рассматриваемое нежилое здание (*), расположенное по адресу: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, *** соответствует индивидуальному жилому дому, пригодному для временного или постоянного проживания с правом регистрации (л.д. 20-38).

Не соглашаться с данным заключением у суда оснований не имеется, оно является полным и мотивированным, сделано на основании непосредственного обследования здания. Организация имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Представитель ответчика, не соглашаясь с выводами технического заключения, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявил. 

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается. Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК РФ).

Иное назначение земельного участка, на котором расположено жилое строение, не может свидетельствовать о наличии оснований для ограничения конституционных прав гражданина на проживание и регистрацию в нем только по данному основанию.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд находит необоснованными, поскольку истец обращался в администрацию *** г. Н. Новгорода по вопросу о признании помещения жилым, но ему было в этом отказано. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать нежилое здание площадью 191,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, *** жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить: признать нежилое здание площадью 191,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, *** жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства. 

Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в Московский районный суд г. Н. Новгорода в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья И.А. Якимов