Дело 12-134/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

<

дата> г.Арзамас 

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе 

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием помощника Арзамасского городского прокурора 

законного представителя К.М.М. Кашкарева М.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе протест Арзамасского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области 

<

дата>. в отношении несовершеннолетнего К.М.М. 

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области 

<

дата>. несовершеннолетний К.М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что он 

<

дата>. в 08 час. 49 мин. у 

<

адрес>, управлял транспортным средством SK 125, не имея права управления транспортными средствами, не выполнил законные требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. 

С учетом положений ч. 2 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления возложено на законного представителя несовершеннолетнего К.М.М. ФИО1 

Арзамасский городской прокурор подал протест на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего К.М.М., было рассмотрено в отсутствие несовершеннолетнего К.М.М., сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют. Документы, подтверждающие направление К.М.М. копии вынесенного постановления, отсутствуют.

В судебное заседание явились законный представитель К.М.М.-ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу 

В судебное заседание не явился К.М.М., представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

Законному представителю разьяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения помощника Арзамасского городского прокурора , ФИО1, судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора доводы протеста поддержала и пояснила, что 

<

дата>. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего К.М.М. 

<

дата>. в Арзамасскую городскую прокуратуру обратился с жалобой К.М.М. При ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении было установлено, что дело было рассмотрено в отсутствие несовершеннолетнего К.М.М., однако сведений о том, что К.М.М. извещался о месте и времени рассмотрения дела нет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным органом требований КоАП РФ и являются основанием для отменены обжалуемого постановления. Также отсутствуют сведения о направлении К.М.М. копии вынесенного 

<

дата>. постановления. 

В судебном заседании законный представитель К.М.М. - ФИО1 пояснил, что 

<

дата>. утром ему сообщили, что его сын К.М.М. 

<

дата>.р., управляя мопедом, стал участником ДТП, в связи с чем он выехал на месте ДТП на 

<

адрес>. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствие сына и в его присутствие. О месте и времени рассмотрения дела он был извещен за один день до рассмотрения дела, что не позволило ему спланировать рабочий день и прийти на рассмотрение дела. Однако сын о месте и времени рассмотрения дела не извещался. Кроме того, копия постановления ни ему, ни сыну не направлялась. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу в судебном заседании пояснил, что 

<

дата>. нес службу и выезжал на место ДТП на 

<

адрес>. Прибыв на место ДТП, он увидел автомашину и мотоцикл. Мотоциклом в момент ДТП управлял несовершеннолетний К.М.М. Через некоторое время на место ДТП приехал отец К.М.М. От несовершеннолетнего исходил резкий запах алкоголя изо рта, его речь была невнятна. Поскольку у водителя были выявлены признаки опьянения, в присутствие понятых и законного представителя К.М.М., несовершеннолетний К.М.М. был отстранен от управления транспортным средством и ему было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, от прохождения которого несовершеннолетний отказался. В присутствие и отца и сына им был составлен административный протокол по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, поскольку было установлено, что К.М.М. прав управления транспортными средствами не имеет. Несовершеннолетний К.М.М. отказался подписывать протокол, т.к. отец ему сказал, чтобы он ничего не подписывал.

Выслушав помощника Арзамасского городского прокурора , законного представителя ФИО1, инспектора ДПС , изучив письменные материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ-прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.25.3 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области при рассмотрении дела нарушены требования вышеуказанных норм закона.

Из материалов административного дела усматривается, что определением от 

<

дата>. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего К.М.М. назначено на 

<

дата>.с 13 час. до 16 час.

Определением от 

<

дата>. рассмотрение административного дела отложено на 

<

дата> 

В материалах административного дела имеется почтовое извещение на имя ФИО1 и полученное им 

<

дата>

Сведений об извещении несовершеннолетнего К.М.М. о месте и времени рассмотрения дела на 

<

дата>., материалы административного дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрения дела КДН не располагала сведениями о надлежащем извещении несовершеннолетнего К.М.М. о месте и времени рассмотрения дела.

Нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является нарушением фундаментальных требований КоАП РФ и является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области 

<

дата>. в отношении несовершеннолетнего К.М.М..

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения К.М.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, не истек, составляет один год со дня совершения административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области от 

<

дата>. в отношении несовершеннолетнего К.М.М. подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области 

<

дата>. в отношении несовершеннолетнего К.М.М. отменить и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении К.М.М. на новое рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Арзамаса Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Фимина