УИД: 36RS0006-01-2025-006671-61

дело №2а-3437/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России по Воронежской области ФИО2, ГМУ ФССП России:

- об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

Административный истец Администрация Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области обратились в Центральный районный суд города Воронежа, просят освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 12.12.2024 № 217768/24/98036.

Обосновывая заявленные требования, указывали, что на исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Воронежской области имеется исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 032220536 от 02.08.2024 по делу № от 19.12.2023 выданного Нижнедевицким районным судом Воронежской области.

Должником по исполнительному производству является Администрация Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области. 

Предметом исполнения является требование: возложить обязанность на Администрацию Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в срок до 01.07.2024 по устранению нарушения законодательства о государственной и муниципальной собственности путем подачи заявления о принятии ГТС пруда «

<

адрес>), которое начинается в районе 

<

адрес> на учёт в качестве бесхозяйственной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Обосновывая отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа, административный истец приводит доводы о том, что требования исполнительного документа не были выполнены в установленный для добровольного исполнения срок в связи с отсутствие финансовых средств на реализацию полномочий в соответствующем плановом году.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы заявленных административных исковых требования, исследовав предоставленные по делу доказательства, исполнительное производство, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункту 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что что на исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Воронежской области имеется исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 032220536 от 02.08.2024 по делу № от 19.12.2023 выданного Нижнедевицким районным судом Воронежской области.

Должником по исполнительному производству является Администрация Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области. 

Предметом исполнения является требование: возложить обязанность на Администрацию Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в срок до 01.07.2024 по устранению нарушения законодательства о государственной и муниципальной собственности путем подачи заявления о принятии ГТС пруда «

<

адрес>), которое начинается в районе 

<

адрес> на учёт в качестве бесхозяйственной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Исполнительное производство возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Воронежской области ФИО1 от 05.08.2024 № 98036/24/344592.

В соответствии с п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.08.2025 с должника Администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

При принятии решения суд принимает во внимание, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, не отменен, не изменен.

Отсрочки или рассрочка исполнения вступившего в законную силу решения суда должнику не предоставлялась.

На дату принятия оспариваемого постановления от 22.08.2025 о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель исходил из того, что в установленный для добровольного исполнения срок, должник требования исполнительного документа не исполнил. 

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее также - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Из содержания пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50, граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При принятии решения суд принимает во внимание, что должником в исполнительном производстве является юридическое лицо.

Предметом исполнения является требование неимущественного характера: возложить обязанность на Администрацию Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в срок до 01.07.2024 по устранению нарушения законодательства о государственной и муниципальной собственности путем подачи заявления о принятии ГТС пруда «

<

адрес>), которое начинается в районе 

<

адрес> на учёт в качестве бесхозяйственной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Доводы, изложенные административным истцом в иске, не могут быть оценены в качестве обстоятельства, позволяющего освободить должника как ответственности за неисполнение в срок требований исполнительного документа.

Иных обстоятельств, указывающих на отсутствие вины в действиях должника, административным истцом не указано, соответствующих доказательств не предоставлено.

При принятии решения, суд принимает во внимание, что должник, являющийся юридическим лицом, будучи извещенным надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства каким-либо образом судебного пристава-исполнителя не уведомил о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Отсрочки или рассрочка исполнения вступившего в законную силу решения суда должнику не предоставлялась.

Постановление о взыскании исполнительского сбора должник получил 02.09.2024. Законность постановления не оспаривал.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями 05.06.2025 доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не предоставил.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России по Воронежской области ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 15.08.2025.

Судья: Е.С. Шумейко