Д- № 2а – 188/2019 

<

данные изъяты> 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием представителя административного истца – адвоката Гадельшина Р.Р., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению представителя Гадельшина Р.Р., поданному в интересах 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об изменении даты принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания,

Установил:

Представитель Гадельшин обратился в военный суд с административным исковым заявлением в интересах Н., в котором, с учетом уточнений, просил:

- признать незаконными решения ЗРУЖО от 18 марта 2019 года № 03-22/3/В и о внесении в него изменений от 20 мая 2019 года № 03-22/73/В об изменении даты принятия Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания на 12 апреля 2018 года; 

- обязать ЗРУЖО отменить указанные решения и восстановить дату принятия административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания с 17 декабря 2014 года.

Административный истец ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил. 

Представитель административного истца Гадельшин в судебном заседании просил рассмотреть дело без участия истца, все вышеуказанные требования поддержал и считал необходимым их удовлетворить. В обоснование он указал, что 

<

данные изъяты> Н. проходит военную службу в ВС РФ с июля 1990 года. В период прохождения военной службы в войсковой части № 

<

данные изъяты> в г. Москве Н. решением Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее ДЖО) № 001996 от 16 февраля 2015 года составом семьи три человека (включая супругу О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сына Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) был с 17 декабря 2014 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. С 2016г. по 2018 г. Н. обучался в Военно-морской академии (г. Санкт-Петербург) в должности слушателя. После окончания обучения в Военно-морской академии приказом МО РФ от 23 июня 2018 года истец был назначен на должность начальника службы войсковой части 47707 (г. Санкт-Петербург). 

В июне 2018 года в связи с окончанием сыном истца обучения в военно-учебном заведении и получением им офицерского звания, и, соответственно, приобретением самостоятельного права на обеспечение жилыми помещениями, истец обратился в ЗРУЖО с просьбой включить его на жилищный учет в Санкт-Петербурге и исключить его сына из числа членов семьи, претендующих на обеспечение жилыми помещениями по линии МО РФ. 

На основании заявления истца его сын Н. решением ЗРУЖО от 25 февраля 2019 года № 03-16/03 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. В конце марта 2019 года Н. получил оспариваемое решение ЗРУЖО от 18 марта 2019 года № 03-22/31/В об изменении даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту прохождения военной службы с 17 декабря 2014 года на 19 марта 2018 года. Свое решение ответчик обосновывает тем, что супруга истца и его сын являлись собственниками по 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, 

<

адрес>, которая составляла 16,9 кв. м. на каждого. В 2013 году члены семьи военнослужащего произвели действия по ухудшению жилищных условий. По мнению ответчика, истец и члены его семьи могли быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет с момента совершения указанных действий, т.е. не ранее 19 марта 2018 года.

Гадельшин считает решение ЗРУЖО от 18 марта 2019 года № 03-22/31/В незаконным и необоснованным, поскольку Н. заключил первый контракт о прохождении военной службы 1 января 1998 года и относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых по месту прохождения военной службы, только постоянным жилым помещением. Истец в 2014 году проходил военную службу в Москве по месту прохождения службы жилых помещений не имел. В связи с достижением общей продолжительности военной службы более 20 лет, по мнению представителя, на указанный жилищный учет Н. был принят на законных основаниях.

При этом представитель административного истца также полагает, что решение от 16 февраля 2015 года принято вышестоящим жилищным органом – ДЖО, подписано заместителем руководителя ДЖО, в данный момент не отменено, и поскольку ЗРУЖО является структурным подразделением ДЖО, то не уполномочено принимать решения по отмене решений, принятых вышестоящим органом.

Кроме того, Гадельшин указал, что ЗРУЖО для принятия решения об изменении даты принятия на учет пропущен тридцатидневный срок, установленный пунктом 15 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512.

Ссылаясь на нормы Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ № 1280, представитель истца полагает, что действия по намеренному ухудшению жилищных условий должны быть совершены именно военнослужащим. Истец таких действий не совершал. Оспариваемое решение принято по истечении пяти лет с момента совершения действий по добровольному ухудшению жилищных условий членами семьи истца.

Истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы в г. Москве, где проходил службу до поступления в ВУНЦ ВМФ ВМА. На период обучения имел регистрацию по месту прохождения службы по адресу: Москва, 

<

адрес>, в/ч. Снят с указанного учета 30 августа 2018 года. Офицеры, зачисленные слушателями военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны, обеспечиваются на время обучения жилыми помещениями в общежитиях за счет жилищного фонда, закрепленного за военно-учебным заведением. Указанная категория военнослужащих по месту обучения на жилищный учет не принимаются и числятся на указанном учете по месту прохождения военной службы до поступления в образовательное учреждение. Таким образом, адвокат Гадельшин, считает, что истец до зачисления в списки личного состава по новому месту службы в г. Санкт-Петербурге (август 2018 года) на законных основаниях состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по г. Москве.

Сын Истца Н. добровольно ухудшил жилищные условия 19 марта 2013 года. При принятии оспариваемого решения должна была учитываться только доля жилого помещения, находящееся в собственности супруги Н.. т.е. на состав семьи из 2-х человек. Истец с членами семьи имели право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту прохождения службы в г. Санкт- Петербурге.

На момент принятия оспариваемого решения сын истца Н. решением ЗРУЖО от 25 февраля 2019 года снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, соответственно, его действия по намеренному ухудшению жилищных условий, по мнению Гадельшина, ЗРУЖО не должны были учитываться.

В судебном заседании Гадельшин заявил, что поскольку решение от 20 мая 2019 года внесло изменения в первоначально принятое решение в части изменения даты принятия истца на жилищный учет с 19 марта на 12 апреля 2018 года, то оно также является незаконным, необоснованным и нарушающим права истца по тем же вышеуказанным основаниям.

Ссылаясь на действующее законодательство, представитель административного истца в своем заключении указал, что считает оспариваемые решения ЗРУЖО в части изменении даты принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав истца и членов его семьи на получение жилого помещения в установленном законом сроки и порядке, в связи с чем, подлежащими отмене.

Начальник ЗРУЖО и его заместитель, руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу» (далее УФО) надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили и своих представителей в суд не направили.

Представитель ЗРУЖО ФИО3, участвовавшая в подготовке административного дела к судебному разбирательству, в своих письменных возражениях просила рассмотреть дело без участия представителя жилищного управления и полностью отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в оспариваемом решении от 18 марта 2019 года. При этом она указала, что ЗРУЖО является специализированной и самостоятельной организацией Министерства обороны РФ по жилищному обеспечению на территории Западного военного округа. Поскольку Н. с 1 сентября 2016 года проходит военную службу на территории Санкт-Петербурга и поэтому обратился в жилищное управление об изменении учетных данных, то соответственно жилищное обеспечение Н. подлежит осуществлению через ЗРУЖО. По этой причине ЗРУЖО в установленном порядке правомочно принимать любые решения в части жилищного обеспечения истца и членов его семьи. 

Кроме того, так как Н. при подаче заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в 2014 году заявил в качестве членов семьи супругу и сына, то соответственно подлежали исследованию жилищные условия военнослужащего и всех членов его семьи в совокупности, а не отдельно друг от друга. При этом ФИО3 указала, что ЗРУЖО оценивает правомерность принятия на учет нуждающихся с даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях до даты обеспечения жилым помещением. Управлением установлено, что на дату принятия Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях, право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях исходя из заявленного состава семьи не имел, поскольку ранее был обеспечен совместно с женой и сыном жилым помещением более учетной нормы, установленной как в Москве, так и Санкт-Петербурге. В связи с тем, что по данным Россреестра у сына истца было прекращено право собственности на долю в вышеуказанном жилом помещении 12 апреля 2013 года, то пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ истек 12 апреля 2018 года и на основании этого было принято дополнительное решение от 20 мая 2019 года о внесении изменений в решение от 18 марта 2018 года в части установления даты принятия на жилищный учет 12 апреля 2018 года.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу» (далее УФО), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель ФИО4 в своем письменном уведомлении также просил рассмотреть заявление в отсутствие представителя финансового управления. Кроме того, он указал, что у ЗРУЖО отсутствуют собственные лицевые счета и в соответствии с приказом МО РФ от 23 сентября 2010 года № 1266 полномочия распорядителя бюджетных средств в отношении жилищного управления и его финансово-экономическое обеспечение осуществляет УФО. 

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из выписки из послужного списка от 6 мая 2019 года, справок войсковой части 45707, копий контрактов о прохождении военной службы, выписки из приказа МО РФ от 23 июня 2018 года, выписки из приказа командира войсковой части № 

<

данные изъяты> от 21 августа 2018 года № 410 видно, что 

<

данные изъяты> Н. проходит военную службу с июля 1990 года, окончил ВВУЗ и получил первое офицерское звание в 1995 году. С июня 1995 года по июль 2014 года проходил военную службу в войсковой части № 

<

данные изъяты> (СФ), с июля 2014 года по сентябрь 2016 года – в войсковой части № 

<

данные изъяты> (г. Москва). С 1 сентября 2016 года по 23 июня 2018 года являлся слушателем ВУНЦ ВМА (г. Санкт-Петербург), с августа 2018 года по настоящее время в 

<

данные изъяты> (г. Санкт-Петербург). Выслуга военной службы в календарном исчислении составила более 28 лет.

В соответствии со справками о регистрации, в том числе архивной (формы 9) и копиями свидетельств о государственной регистрации права супруга административного истца О. и их сын Н. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № 63089 от 6 декабря 2005 года являлись собственниками каждый 1/3 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

адрес>, общей площадью 50,7 кв.м.

Договором передачи квартиры в собственность граждан № № 

<

данные изъяты> от 6 декабря 2005 года подтверждается, что двухкомнатная квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

адрес>, общей площадью 50,7 кв.м. 

<

адрес> Санкт-Петербурга безвозмездно передана в общую долевую (в равных долях) собственность Е., О.. и Н..

На основании договора дарения от 19 марта 2013 года сын истца ФИО5 подарил Е. 1/3 долю в праве общей собственности квартиры, находящейся по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

адрес>.

В соответствии с договором купли-продажи от 3 сентября 2013 года жена истца ФИО6 продала Б. принадлежащую ей 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

адрес>.

Согласно выписке из домовой книги № 2025 

<

адрес>-А по улице 

<

адрес> г. Москвы и копиям паспортов Н. П.Д. и Н. Н.О. истец и его жена были зарегистрированы по указанному адресу с 16 сентября 2014 года до 30 августа 2018 года. С 30 августа 2018 года истец и его жена согласно справок о регистрации от 6 мая 2019 года зарегистрированы по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

адрес>, войсковая часть № 

<

данные изъяты>.

Из решения ДЖО № 001996 от 16 февраля 2015 года следует, что Н. составом семьи три человека (жена и сын) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Москве с указанием даты принятия на учёт – 17 декабря 2014 года, а также с учётом собственности Н. Н.О. – 16,7 кв.м. (до 18.09.2018 г.) и Н. Н.П. – 16,7 кв.м. (до 12.04.2018 г.).

Согласно решения ЗРУЖО № 03-16/03 от 25 февраля 2019 года Н. снят с учёта нуждающихся в жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего в связи с подачей 7 февраля 2019 года ФИО1 заявлением о снятии его сына с указанного учёта.

Согласно оспариваемого решения от 18 марта 2019 года № 03-22/31/В жилищным управлением было принято решение о внесении изменений в учетные данные истца в части внесения в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания даты принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении: дата принятия на учёт изменена на 19 марта 2018 года. В обоснование заместитель начальника ЗРУЖО указал, что сын истца – Н.. 19 марта 2013 года произвел действия по отчуждению 1/3 доли жилого помещения, находящегося по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

адрес>. Супруга истца – О.. 3 сентября произвела действия по отчуждению 1/3 доли жилого помещения, находящегося по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

адрес>. В соответствии с п.1 ст. 15 федерального закона от 27 мая 1998 г. №76- ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы. Первый контракт о прохождении воинской службы Н. П.Д. заключен до 01.01.1998 года, таким образом, военнослужащий относится к категории военнослужащих обеспечиваемых постоянным жилым помещением по месту прохождения военной службы. Из выписки из послужного списка следует, что с 11.09.2014 года по 01.09.2016 года Н. П.Д. проходил военную службы в войсковой части № 

<

данные изъяты> (г. Москва) и мог быть обеспечен жилым помещением только по месту прохождения военной службы - в г. Москва. В соответствии с пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с ч. 3 ст. 9 закона г. Москвы от 14.06.2006 г. №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Площадь жилого помещения находившегося в собственности Н.. и Н. П.Д. до 19.03.2013 года составляла 33,8 кв.м. Таким образом, Н. П.Д. до момента совершения Н.. и Н. Н.О. действий по отчуждению принадлежавших им долей жилого помещения были обеспечены более учетной нормы, установленной по месту прохождения военной службы. В связи с тем, что отчуждение доли жилого помещения Н.. было 19 марта 2019 года, то дата принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту прохождения военной службы, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ не может быть ранее 19 марта 2018 года.

Согласно решения ЗРУЖО от 20 мая 2019 года № 03-22/73/В было принято решение о внесении изменений в решение от 18 марта 2019 года и в учетные данные Н. в части внесения в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания даты принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Дата принятия на учёт изменена на 12 апреля 2018 года, так как в соответствии с ответом ЕГРП регистрация отчуждения собственности Н. административного истца ФИО5 произведена 12 апреля 2013 года.

Поскольку оспариваемые решения ЗРУЖО были приняты 18 марта 2019 года и 20 мая 2019 года, а в суд представитель истца обратился 29 апреля 2019 года, с уточнением требований 22 мая, то суд приходит к выводу, что Н. не пропущен установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения за судебной защитой.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015г. № 21-ФЗ о том, что каждый гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд принимает во внимание, что приказами Министра обороны РФ от 30 сентября 2010г. №№ 1280, 1297 в МО РФ установлен порядок обеспечения жильем военнослужащих, согласно которому разрешение жилищных вопросов, ведение Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях и принятие решений о предоставлении жилых помещений отнесено к исключительной компетенции Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

При этом, на основании приказов Министра обороны РФ от 27 августа 2010 года № 1135 и от 7 ноября 2018 года № 621 на территории Санкт-Петербурга уполномоченным жилищным органом МО РФ является – ЗРУЖО. Пунктом 2 указанного приказа МО РФ от 7 ноября 2018 года № 621 устанавливается, что ЗРУЖО организует и осуществляет работу по реализации в ВС РФ требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, в том числе МО РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Следовательно, в силу вышеперечисленных правовых актов и вопреки мнению представителя истца, руководитель ЗРУЖО вправе рассматривать вопросы о принятии истца и членов его семьи на жилищный учет, снятии с него, внесении изменений в учетные данные, предоставлении жилого помещения и жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Рассматривая по существу заявленные требования, суд учитывает, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, в т.ч. служебных жилых помещениях в частности, регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РСФСР, ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств. 

Причем по смыслу статьи 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как видно из материалов дела, Н. изъявил желание быть обеспеченным жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и изданным в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим, порядок обеспечения его и членов его семьи жилым помещением регулируется, в т.ч. и нормами военно-административного законодательства. 

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Согласно пункту 1 статьи 15 данного закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Указанным пунктом также предусмотрено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Так, согласно требований, установленных ч.1 и 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.1, 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

При этом правило о применении учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному месту жительства действовало и на момент вынесения решения ДЖО 18 марта 2015 года.

Суд учитывает, что в соответствии с вышеуказанным законодательством данных субъектов РФ учетная норма площади жилого помещения в г. Москве установлена в размере 10 кв.м., а в Санкт-Петербурге – в размере 9 кв.м.

Согласно материалам дела, Н., заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями для постоянного проживания во время прохождения военной службы в общем порядке.

В период прохождения военной службы в Москве в 2015 году решением ДЖО истец был принят на жилищный учет для обеспечения жилыми помещением для постоянного проживания совместно с членами семьи: женой и сыном с 17 декабря 2014 года. При этом, с января 2006 года у этих членов семьи имелось в собственности по 1/3 доли в жилом помещении общей площадью 50,7 кв.м. в Санкт-Петербурге, т.е. жена и сын Н. были обеспечены жилым помещением по 16,9 кв.м. Отчуждение доли в данном жилом помещении сын истца совершил путем дарения 12 апреля 2013 года, а жена истца путем продажи 18 сентября 2013 года.

Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения истца и членов его семьи на основании ч.2 ст. 51 ЖК РФ исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений на превышал учетную норму как в Москве, так и Санкт-Петербурге.

При таких обстоятельствах суд соглашается с мнением руководителя жилищного управления о том, что в декабре 2014 года, с учетом указанного ухудшения жилищных условий членами семьи административного истца, оснований для принятия Н. и членов его семьи на жилищный учет в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 51 ЖК РФ, не имелось.

В дальнейшем, в связи с исключением сына истца из числа членов его семьи, подлежащих обеспечению жилым помещением и, таким образом, исходя из имевшегося у жены жилого помещения, совместная обеспеченность истца и его жены стала меньше учетной нормы. По этой причине жилищным органом было вынесено обоснованное решение о внесении изменений в учетные данный Н. и изменении даты его принятия на жилищный учет.

Таким образом, вопреки соответствующим доводам административного истца и его представителя, совокупность установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм свидетельствует о том, что оспариваемые решения руководителя ЗРУЖО от 18 марта 2019 года об изменении даты принятия Н. на жилищный учет, с внесенным в него изменением решением от 20 мая 2019 года, на 12 апреля 2018 года, приняты в пределах его полномочий и права, свободы и законные интересы Н. не были нарушены.

Мнение представителя истца о нарушении жилищным органом сроков принятия оспариваемого решения, установленного пунктом 15 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, не имеет под собой законных основании, поскольку указанный срок предусмотрен для принятия решений о снятии с жилищного учета при наличии предусмотренных законодательством оснований.

При таких обстоятельствах суд считает, что ЗРУЖО обоснованно были приняты решения о несении изменений в учетные данные истца и в пределах полномочий, предоставленных приказом Министра обороны РФ от 7 ноября 2018 года № 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ». 

На основании изложенного, установив, что оспариваемые решения ЗРУЖО приняты в соответствии с законом в пределах его полномочий и права, свободы и законные интересы истца не были нарушены, суд отказывает в удовлетворении искового заявления Н. в полном объеме в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ. 

Поскольку административному истцу в требованиях искового заявления отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и судебные расходы.

Руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании незаконными решений Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 марта 2019 года № 03-22/3/В и о внесении в него изменений от 20 мая 2019 года № 03-22/73/В об изменении даты принятия Н. П.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания на 12 апреля 2018 года; обязании Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанные решения и восстановить дату принятия Н. П.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания с 17 декабря 2014 года – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Судья А.А. Котельников