РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой А.В., при секретаре Подольской М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика администрации Ангарского городского округа и третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа Тимофеева Р.В., действующего на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации материалы гражданского дела № 2-3645/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-002588-93) по иску ФИО1 к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном (переоборудованном) состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном (переоборудованном) состоянии, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... В указанном жилом помещении, истцом были выполнены работы по переустройству (переоборудованию) помещения, а именно: работы по переносу и устройству электрического оборудования (с прокладкой электрических сетей) и демонтаж трубопроводов газопотребления и газовой плиты. Расположение сантехнического оборудования сохранено в полном объеме. Вентиляция кухни и санузла сохранена в существующие вентиляционные каналы жилого дома, то есть проведенные работы по перепланировке и переоборудованию квартиры не затрагивает несущих конструкций жилого дома и не влияет на несущую и деформативную способность конструкции блок-секции. Истец обратилась в администрацию Ангарского городского округа за изменением конфигурации помещения квартиры, расположенной по адресу: ..., приемки после переустройства (переоборудования). Истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги. ФИО1 получила заключения специалиста №, № для проверки соответствия жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ..., требованиям пожарной безопасности и не создается ли угроза жизни или здоровья в процессе эксплуатации квартиры, после произведенного переустройства (переоборудования), не нарушают ли выполненные работы эксплуатационные характеристики здания жилого многоквартирного в целом или его отдельных частей, создают ли выполненные работы угрозу жизни и здоровья граждан, имеются ли нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц. Согласно данных заключений, по результатам технического освидетельствования квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью 44,6 кв.м. техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное. В связи с чем был сделан вывод, что в квартире, расположенной по адресу: ..., конструктивные несущие элементы жилого помещения не затрагивают несущую способность здания, соответствуют противопожарным и антисейсмическим требованиям, и обеспечивают безопасные условия проживания людей и безопасную эксплуатацию квартиры.

В связи с тем, что переустройство (переоборудование) выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство (переоборудование) жилого помещения не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, истец просит суд сохранить самовольно переустроенное (переоборудованное) жилое помещение, расположенное по адресу: ... переустроенном (переоборудованном) состоянии.

Определением суда от 11 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ОГУЭП «Облкоммунэнерго», АО «Иркутскоблгаз» (л.д. 145).

В судебное заседание после перерыва истец ФИО1 не явилась, ранее просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявление.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 72), в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, суду пояснив, что установленная электрическая плита не создает дополнительную нагрузку на сети многоквартирного дома, доказательств, что истец нарушает чьи-либо права, создает угрозу третьим лиц нет.

Представитель ответчика администрации Ангарского городского округа, третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа – ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 122-123), из которых следует, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, при отсутствии нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью. Документов, подтверждающих соблюдение истцом указанных требований в материалы дела не представлено, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 122-123).

Третье лицо АО «Иркутскоблгаз» представителя для участия в судебном заседании не направило, представило суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 157-158).

Представитель третье лица ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее поддержала представленные письменные пояснения по делу, из которых следует, что в ... выявлены факты отказа жильцов газифицированых многоквартирных домов от использования газовых плит и факты установки в указанных домах электрических плит и переход на их использование в быту. В связи с тем, что многоквартирные жилые дома с централизованным газоснабжением не были рассчитаны на пользование электрическими плитами, в указанных зданиях возникают проблемы с возрастанием нагрузок, как на внутридомовые распределительные электрические сети, так и на сети внешнего электроснабжения, а также значительно возрастают риски возникновения аварий и пожаров на данных объектах. Согласно проекту и генплану ... газифицирован. Превышение максимально допустимых нагрузок приведет к нагрузкам и, как следствие, технологическим отказам во внешних электрических сетях. Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технологического, электрического и другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения расцениваются как переоборудование (переустройстно) жилого помещения. Установка электроплит в жилых помещениях многоквартирных домов, оборудованных газом, допускается только после внесения соответствующих изменений в технический паспорт жилого помещения и получения технических условий на увеличение разрешенной мощности на жилой многоквартирный дом. В связи с изложенным ОГУЭП «Облкоммунэнерго» просило в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. Дополнительно в пояснениях по делу ОГУЭП «Облкоммунэнерго» указывает, что поскольку обязательства сетевой организации и гарантирующего поставщика перед потребителями электрической энергии определяются максимальной разрешенной мощностью в точке поставки, а в документах о технологическом присоединении отсутствуют сведения о максимальной разрешенной мощности, сетевая организация определила указанный объем путем замеров. Согласно указанным сведениям, максимальная разрешенная мощность на жилой ... составляет 15,83 кВт. (л.д. 161-164 том 1, л.д. 1-2, том 2).

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учётом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации и статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В силу части 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Судом и материалами дела установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., право собственности зарегистрировано **. номер государственной регистрации права № (л.д. 44, 93, 94-97, том 1). 

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе поддерживать жилое помещение в надлежащем техническом и санитарном состоянии; не допускать бесхозяйственного обращения с ним; соблюдать права и законные интересы соседей; соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

В судебном заседании истец пояснял, что по спорному адресу выполнены работы по переустройству (переоборудованию) помещения, а именно: работы по переносу и устройству электрического оборудования (с прокладкой электрических сетей) и демонтаж трубопроводов газопотребления и газовой плиты. Ссылаясь на то, что расположение сантехнического оборудования сохранено в полном объеме, вентиляция кухни и санузла сохранена в существующие вентиляционные каналы жилого дома, проведенные работы по перепланировке и переоборудованию квартиры не затрагивает несущих конструкций жилого дома и не влияет на несущую и деформативную способность конструкции блок-секции, просила удовлетворить исковые требования.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Пунктом 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций дома, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, разрушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).

Как усматривается из материалов дела, проектная документация по переустройству квартиры по адресу: ... не согласовывалась. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных, кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третьи пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, Перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указывает истец, последняя обращалась в администрацию Ангарского городского округа за изменением конфигурации помещения квартиры, расположенной по адресу: ..., приемки после переустройства (переоборудования), однако ей было отказано.

Как следует из заключения специалиста № АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» от ** выполненные работы по перепланировке и переоборудованию жилого помещения (квартиры) № по адресу: ..., не нарушают эксплуатационные характеристики здания жилого многоквартирного в целом или отдельных его конструкций и инженерных систем. Установленное техническое состояние жилого помещения квартиры, ставшее результатом выполненных работ перепланировке и переоборудованию данного жилого помещение, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан в следствии разрушения здания или его части. Нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц не имеются (л.д. 45-63, том 1).

Как следует из заключения специалиста № АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» от ** жилое помещение – квартира после произведенной перепланировки и переустройства (переоборудования), расположенная по адресу: ..., соответствует требованиям пожарной безопасности; эксплуатация жилого помещения после произведенной перепланировки и переустройства не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д. 64-69, том 1).

Суд, проверяя доводы возражений стороны ответчика относительно иска, находит установленным, что истец самовольно без получения разрешения в нарушение требований закона произвел работы по перепланировке и переоборудование жилого помещения. При этом, суд также учитывает, что работы по перепланировке произведены в габаритах квартиры, путем изменения ее конфигурации и перераспределение жилой и нежилой площади, и произведены в пределах границ, принадлежащей истцу квартиры. Объем работ по переустройству не затрагивает несущих конструкций здания, не оказывает влияния на их прочность и не может ущемлять прав и интересы собственников жилого многоквартирного дома. 

Между тем, экспертные заключения не содержит выводов о том, что работы по переоборудованию в виде замены газовой плиты на электрическую не повлекли увеличения нагрузки на общедомовые сети электроснабжения.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

При этом если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества; в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Принятие решений о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме относился к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения закреплены в подпункте 6.2 пункта 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех, собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатаций здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункты 1 и 2 статьи 36).

Судом принято во внимание, что после проведенных работ изменилось качество инженерно-технического обеспечения, что в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подпадает под понятие реконструкции.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцом произведены работы по подсоединению к общедомовым сетям электроснабжения. При производстве работ по подключению к общедомовым инженерным сетям не получено согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязаны представить в орган, осуществляющий согласование, пакет документов, к числу которых также относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3).

Принимая во внимание изложенные выше нормы права, установив, что незаконно произведено подключение электроплиты к системе электроснабжения дома, что увеличило общую нагрузку общедомовых сетей, суд пришел к выводу о необходимости получения до осуществления таких работ по переоборудованию жилого помещения согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме. Вместе с тем, судом достоверно установлено, что такое согласие истцом получено не было, проведение общего собрания по вопросу переустройства и (или) перепланировки жилого помещения им не инициировалось. Сведения о том, что планируется проведение общего собрания, в повестку дня которого будет включен вопрос о замене газовой плиты на электрическую, при условии выполнения требований строительных норм, правил эксплуатации электроустановок и требованиям пожарной безопасности не может повлиять на выводы суда.

На основании изложенного исковые требования о сохранении спорного жилого помещения в переоборудованном виде в части замены газовой плиты на электрическую удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном (переоборудованном) состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ковалёва